Дело № 2-1104/2025

64RS0046-01-2023-004594-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 г. г. Саратов 

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Воротниковой И.С.,

с участием представителя истца ст. помощника прокурора Никитиной Н.А.,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах несовершеннолетних детей к ФИО1, ФИО3 о признании за несовершеннолетними права собственности на долю в жилом помещении,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова обратился суд с иском о признании за несовершеннолетними права собственности на долю в жилом помещении.

Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства при использовании средств материнского (семейного) капитала, в ходе, которой установлено следующее. 

В ходе проведения проверки установлено, что в целях реализации права на дополнительную меру социальной поддержки на основании решения ГУ ОПФР РФ по Саратовской области № 4741 от 25.11.2020 ФИО1 в проактивном режиме выдан сертификат на материнский капитал серия МК-Э-073-2020 № 0983072 в связи с рождением второго ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первый ребенок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 распорядилась средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий в форме погашения основного долга и уплаты процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с информацией Управления Росреестра по Саратовской области ФИО1 является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу

<

адрес> (№) о чем 08.09.2022 внесена запись в Единый государственный реестр недвижимости.

Вместе с тем, установленная федеральным законодательством обязанность и принятое на себя обязательство ответчиками не выполнено, жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей не оформлено.

В судебном заседании ст. помощник прокурора заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ФИО1 просила исковые требования удовлетворить частично, поскольку брак между ответчиками зарегистрирован не был, ФИО3, не может претендовать на жилую площадь.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснил, что не претендует на долю в жилом помещении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц, невозможно, поэтому обращения прокурора в защиту неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства при использовании средств материнского (семейного) капитала, в ходе которой установлено следующее. 

В ходе проведения проверки установлено, что в целях реализации права на дополнительную меру социальной поддержки на основании решения ГУ ОПФР РФ по Саратовской области № 4741 от 25.11.2020 ФИО1 в проактивном режиме выдан сертфиикат на материнский капитал серия МК-Э-073-2020 № 0983072 в связи с рождением второго ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первый ребенок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 распорядилась средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий в форме погашения основного долга и уплаты процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с информацией Управления Росреестра по Саратовской области ФИО1 является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес> (№) о чем 08.09.2022 внесена запись в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со ст.ст. 38, 40 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находится под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей (далее – Закон), право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2007.

В силу п. 2 ст. 2, ст. 9 Закона материнский (семейный) капитал – это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Расходование данных денежных средств носит целевой характер. От имени Российской Федерации пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет контроль за расходованием федеральных средств, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата на получение материнского (семейного) капитала, ведет федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (ст.ст. 4, 5, 7, 9 Закона).

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. 

При этом в силу п. «ж» ч. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» обязательным условиям предоставления материнского капитала пенсионным фондом Российской Федерации в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение – является засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев. 

В соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него. 

В соответствии с п. 3-5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Вместе с тем, установленная федеральным законодательством обязанность и принятое на себя обязательство ответчиком не выполнено, жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, её детей не оформлено.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

В связи с тем, что в данном случае нарушены законные права и интересы несовершеннолетних детей, которые в силу своего возраста относится к социально-незащищенной категории и не может самостоятельно защитить свои права, заместителем прокурора района принято решение о предъявлении настоящего искового заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Согласно положений ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

При установлении круга лиц, в собственность которых должно быть оформлено жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, названное положение Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ следует рассматривать в системной связи с иными его нормами, а также Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, которые конкретизируют способы и порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Данными Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ в п. 3 ч. 1.3 ст. 10 и Правилами в п. п. 8 – 10, 10 (2), 10 (4), 11 – 13 предусмотрено, что реализуя право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату расходов, связанных с приобретением, строительством и реконструкцией жилого помещения, получатель сертификата при предъявлении заявления о распоряжении данными средствами наряду с иными документами должен также предоставить письменное обязательство соответствующих лиц оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги) и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из этого следует, что правами собственников жилого помещения, приобретаемого за счет средств материнского (семейного) капитала, должны обладать сама получательница сертификата на материнский (семейный) капитал, ее дети, а также ее супруг, являющийся отцом детей (ребенка).

Данный вывод следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 03.03.2015 № 431-О и от 21.05.2015 № 1214-О, а также в определении от 31.01.2017 № 24-КГ16-22 и решении от 24.10.2018 № АКПИ 18-915 Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, правовое значение для разрешения вопроса о возникновении у лица, являющегося родителем детей (ребенка), права на имущество, приобретенное за счет средств материнского капитала, является факт нахождения такого лица в браке с получателем меры государственной поддержки.

При этом в силу п. 2 ст. 1 СК РФ признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

Действующее законодательство не содержит понятия фактических семейных отношений, поэтому само по себе совместное проживание лиц без регистрации в установленном законом порядке брака не порождает правоотношений, регулируемых семейным законодательством.

Суд учитывает, что установление государством подобных дополнительных мер поддержки направлено на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь именно семьям, имеющим детей, а не отдельно родителям и детям.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

признать за несовершеннолетними: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по 19/100 в праве общей собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, приобретенное с использованием средств материнского капитала.

Прекратить у ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по 

<

адрес>) право на 57/100 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> приобретенное с использованием средства материнского капитала и оставить за ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по 

<

адрес>) право собственности на 43/100 в праве общей собственности.

Исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах несовершеннолетних детей к ФИО3 о признании за несовершеннолетними права собственности на долю в жилом помещении, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2024.

Председательствующий