Дело № 5-1643/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 марта 2021 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении перевозчика ООО «СИЛМАЧИ» (SIA «SILMACI») зарегистрированного по адресу: Скуетниеки, вол. Лаздукалнс, область Ругаи, Латвийская Республика, LV-4577 (Skujetnieki», Lazdukalna pag., Rugaju nov., LV4577», 

У С Т А Н О В И Л:

10 января 2021 года перевозчик ООО «СИЛМАЧИ» (SIA «SILMACI») сообщил в таможенный орган (МАПП Бурачки Псковской таможни) недостоверные сведения о наименовании товара в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель перевозчика ООО «СИЛМАЧИ» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Псковской таможни ФИО1, поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В ст.15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона. 

Часть 3 ст.16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п.2 примечания к ст.16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с п.26 ч.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. 

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п.45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с требованиями ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического Союза перевозчик представляет сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе и (или) объёме товаров.

Данные сведения, согласно положениям статей 80, 89, 92 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, декларации на товары и других документов.

Из материалов дела следует, что 10 января 2021 года в 16:19 по Московскому времени на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «С.», регистрационный номер **** VIN: ****, с полуприцепом марки «С.», регистрационный номер ****, VIN: **** следующие под управлением водителя фирмы-перевозчика ООО «СИЛМАЧИ» гражданина Латвии Б. Состав транспортных средств следовал из Латвии в Россию. 

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза водителем фирмы-перевозчика ООО «СИЛМАЧИ» на т/п МАПП Бурачки были представлены товаросопроводительные документы:CMR № LV-11/01 от 07.01.2021, инвойс № REG070121 от 07.01.2021; CMR № LV-12/01 от 07.01.2021, инвойсы №№ DEF-201218 от 04.01.2021, STEFI-201211 от 05.01.2021, NAP-201201/201117 от 04.01.2021; CMR № LV-13/01 от 07.01.2021, инвойс № KN012873 от 05.01.2021; CMR № LV-14/01 от 07.01.2021, инвойс № 20U-00080 от 17.12.2020, согласно которым перемещался «сборный груз», в количестве 38 грузовых мест, общим весом брутто 12187,9 кг.

В результате 100 % таможенного досмотра, проводимого в присутствии водителя перевозчика ООО «СИЛМАЧИ» (SIA «SILMACI») Б., в соответствии с актом таможенного досмотра (АТД) №10209150/130121/000027, было установлено, что в грузовом отделении полуприцепа фактически перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в ТСД, а также товар, сведения о котором отсутствует в ТСД, а именно: насосная станция, состоящая из электродвигателя, помпы, расширительного бачка, блока управления. На корпусе электродвигателя имеется маркировка «CEM, Type: J-INOX/20X. ITALY”. Страна происхождения Италия. Вес брутто насосной станции 15 кг которая упакована в картонную коробку с маркировкой «CEM fresh water pump w 20I-SS tank 24 V 50 1/min, 16.062.24», всего 2 штуки (2 картонные коробки). Картонные коробки в количестве 2 штук уложены в картонный короб, общий вес брутто товара 30 кг. Всего: 2 картонные коробки, которые уложены в 1 картонный короб общим весом брутто товара 30 кг. Общее фактическое количество грузовых мест составило – 38, общий фактический вес товарной партии брутто составил 12180 кг.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра выявлен товар незаявленный в товаросопроводительных документах. 

Какие-либо изменения (оговорки) в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части несоответствия о наименовании товара внесены не были. 

14.01.2021 в порядке ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом т/п МАПП Бурачки Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-51/2021 в отношении перевозчика ООО «СИЛМАЧИ» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. 

14.01.2021 в соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ был изъят товар: насосная станция, состоящая из электродвигателя, помпы, расширительного бачка, блока управления. На корпусе электродвигателя имеется маркировка «CEM, Type: J-INOX/20X. ITALY”. Страна происхождения Италия. Вес брутто насосной станции 15 кг которая упакована в картонную коробку с маркировкой «CEM fresh water pump w 20I-SS tank 24 V 50 1/min, 16.062.24», всего 2 штуки (2 картонные коробки). Картонные коробки в количестве 2 штук уложены в картонный короб, общий вес брутто товара 30 кг. Всего: 2 картонные коробки, которые уложены в 1 картонный короб общим весом брутто товара 30 кг., который согласно акту приёма-передачи от 14.01.2021 помещён на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский р-н, д. Уболенка.

14.01.2021 в качестве свидетеля был опрошен представитель перевозчика ООО «СИЛМАЧИ» водитель Б., который пояснил, что сверить наименование товара не было возможности, так как товара было очень много. Отметки в графу 18 CMR не вносились. При таможенном досмотре присутствовал, с результатами согласен. По поводу незаявленного товара узнал только в ходе досмотра.

Согласно ст.3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей. Согласно ст. 4 Конвенции договор перевозки устанавливается накладной. 

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Принимая груз к перевозке, в силу требований ст.89 ТК ЕАЭС, перевозчик должен принять меры к проверке сведений, содержащихся в документах, в том числе о наименовании товара. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения своих обязанностей, то есть проявить для этого должную степень заботливости и осмотрительности.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.). Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Представитель фирмы-перевозчика не вносил оговорки в товаросопроводительные документы. 

Объективных обстоятельств, препятствующих перевозчику выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствие с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица. 

Вина ООО «СИЛМАЧИ» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10209000-51/2021 от 14.01.2021 (л.д.1-8), протоколом изъятия вещей и документов от 14.01.2021 (л.д.10-13), CMR № LV-11/01 от 07.01.2021 (л.д.17), инвойс № REG070121 от 07.01.2021 (л.д.18-19); CMR № LV-12/01 от 07.01.2021 (л.д.20), инвойсы №№ DEF-201218 от 04.01.2021, STEFI-201211 от 05.01.2021, NAP-201201/201117 от 04.01.2021 (л.д.21-24), CMR № LV-13/01 от 07.01.2021 (л.д.24), инвойс № KN012873 от 05.01.2021 (л.д.25-39), CMR № LV-14/01 от 07.01.2021 (л.д.40), инвойс № 20U-00080 от 17.12.2020 (л.д.41-45), информационным листом о взвешивании (л.д.46), акт таможенного досмотра № 10209150/130121/000027 (л.д.50-130), протоколом определения массы брутто (л.д.133-141), протоколом об АП №1020900-51/2021 от 12.02.2021 (л.д. 159-167). 

Таким образом, перевозчик ООО «СИЛМАЧИ» при перемещении товара через таможенную границу Таможенного союза на вышеуказанном транспортном средстве сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. 

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность Общества обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика ООО «СИЛМАЧИ» (SIA «SILMACI») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: насосной станции, состоящей из электродвигателя, помпы, расширительного бачка, блока управления. На корпусе электродвигателя имеется маркировка «CEM, Type: J-INOX/20X. ITALY”. Страна происхождения Италия. Вес брутто насосной станции 15 кг которая упакована в картонную коробку с маркировкой «CEM fresh water pump w 20I-SS tank 24 V 50 1/min, 16.062.24», всего 2 штуки (2 картонные коробки). Картонные коробки в количестве 2 штук уложены в картонный короб, общий вес брутто товара 30 кг. Всего: 2 картонные коробки, которые уложены в 1 картонный короб общим весом брутто товара 30 кг, находящегося на ответственном хранении на складе ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский р-н, д. Уболенка.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях. 

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Емельянова