дело № 2-675/2024 

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2024-000757-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита Забайкальского края 11 апреля 2024 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1), ФИО2 (далее – ФИО2) к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

установил:

ФИО1 и ФИО2, от имени которых действовал представитель ФИО3 (далее – ФИО3), обратились в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующие обстоятельства. С 1984 года ФИО1 и ФИО2 постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства в квартире ... в доме ..., несут бремя её содержания. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО1 по месту работы с выдачей соответствующего ордера, который со временем был утрачен, в связи с чем на сегодняшний день имеющееся у ФИО1 и ФИО2 право пользования квартирой ... в доме ... документально не подтверждено. Такое положение создаёт неопределённость в возможности дальнейшей реализации принадлежащих ФИО1 и ФИО2 жилищных прав. Учитывая изложенное, просили признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования квартирой ... в доме ... на условиях социального найма. 

При подаче иска в суд в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) ФИО1 и ФИО2, от имени которых действовал представитель ФИО3, указана администрация городского округа «Город Чита». 

Определением от 18.03.2024 администрация городского округа «Город Чита» освобождена от участия в деле в качестве третьего лица с привлечением её к участию в деле в качестве соответчика. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные исковые требования поддержала. 

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, не явились, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просили. 

Ответчик – администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил. 

Ответчик - администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица – ФИО4 направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых одновременно просила о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, указав на невозможность явки в суд по причине занятости в другом судебном процессе. 

Руководствуясь частями 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при сложившейся явке. 

Заслушав объяснения представителя, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации). 

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

При этом согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из статьи 1 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, утверждённого Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 24.06.1983 (далее – ЖК РСФСР), в соответствии с Конституцией Союза Советских Социалистических Республик (далее – СССР) и Конституцией Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее – РСФСР) граждане РСФСР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.

При этом задачами жилищного законодательства РСФСР статьёй 2 ЖК РСФСР признаются регулирование жилищных отношений в целях обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также укрепление законности в области жилищных отношений.

В соответствии со статьёй 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путём индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. 

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Как следует из статей 50 и 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. 

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. 

Вместе с тем, неисполнение обязанности по заключению договора найма жилого помещения на основании выданного нанимателю ордера, допущенное не нанимателем, а равно необеспечение сохранности выданного нанимателю ордера или заключенного на его основании договора найма на протяжении более тридцати лет не свидетельствует о незаконности проживания нанимателя в жилом помещении и не может повлечь за собой ущемление его жилищных прав. 

Как установлено в судебном заседании из сообщения администрации городского округа «Город Чита» от 04.04.2024 ..., из выписки от 28.03.2024 ... из Единого государственного реестра недвижимости, квартира ... в доме ... значится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита».

Решением межведомственной комиссии от 23.08.2018 ..., утверждённым распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 19.12.2018 ... дом ... по ... признан аварийным и подлежащим сносу. 

Квартира ... в указанном доме, как следует из сообщения администрации городского округа «Город Чита» от 04.04.2024 ... передана в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» на основании постановления главы администрации города Читы от 26.11.1993 ... «О выполнении договора от 12.11.1993 между администрацией города Читы и акционерным обществом «Забайкалтрансстрой». 

В свою очередь, согласно Уставу акционерного общества «Забайкалтрансстрой», утверждённому протоколом учредительной конференции акционерного общества треста «Забайкалтрансстрой» от 14.12.1990, договором о преобразовании, подписанным Министерством транспортного строительства Союза Советских Социалистических Республик 16.01.1991, акционерное общество «Забайкалтрансстрой» создано 01.01.1991 путём преобразования государственного предприятия Трест «Забайкалтрансстрой».

В соответствии с Положением о филиалах, аппарате управления акционерного общества «Забайкалтрансстрой» и о взаимоотношениях между ними, утверждённым решением Совета руководителей акционерного общества «Забайкалтрансстрой» от 02.06.1994 (оформленным протоколом № 23) и управляющим акционерного общества «Забайкалтрансстрой» 03.06.1994, в составе акционерного общества «Забайкалтрансстрой» имелся филиал – Комбинат производственных предприятий. 

При этом трудовой книжкой ФИО1, начатой ведением 21.09.1973, подтверждается осуществление им трудовой деятельности в Комбинате производственных предприятий Треста «Забайкалтрансстрой» в должности бетонщика с 12.03.1984. 

Государственным казённым учреждением «Государственный архив Забайкальского края» 02.04.2024 за исх. ... представлена выписка из решения Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов от 22.05.1984 ..., которым утверждён протокол квартирной комиссии за апрель – май 1984 года, в том числе, о предоставлении «ФИО1, бетонщику КПП, очереднику КПП» (так в документе) жилой площади. 

Одновременно с 03.05.1984 в соответствующей поквартирной карточке ФИО1 значится нанимателем квартиры ... в доме .... 

В соответствии с данными, содержащимися в указанной поквартирной карточке, в соответствии с сообщением отделения по вопросам миграции отдела полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите (далее – ОВМ ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите) от 29.03.2024 ..., с сообщением отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ОАСР УВМ УМВД России по Забайкальскому краю) от 01.04.2024 № б/н ФИО1 зарегистрирован в квартире ... в доме ... по настоящее время. 

При таких обстоятельствах, несмотря на необеспечение сохранности ордера на квартиру ... в доме ..., который, по утверждению истцов ФИО1 и ФИО2, ФИО1 выдавался, однако впоследствии был утрачен, и незаключение с ним на основании такого ордера соответствующего договора найма, суд полагает подтверждённым предоставление ФИО1 в 1984 году в связи с осуществлением им трудовой деятельности в Комбинате производственных предприятий треста «Забайкалтрансстрой» квартиры ... в доме ..., впоследствии переданной акционерным обществом «Забайкалтрансстрой», как правопреемником треста «Забайкалтрансстрой», в муниципальную собственность городского округа «Город Чита», соответственно, его проживание в таковой является законным. 

Согласно статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. 

Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу статьи 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. 

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из соответствующей поквартирной карточки, из сообщения ОВМ ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите от 29.03.2024 № 139, из сообщения ОАСР УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 01.04.2024 № б/н, с 03.05.1984 по настоящее время в квартире ... в доме ... вместе с ФИО1 зарегистрирована его супруга – ФИО2 

Нахождение ФИО1 и ФИО2 в зарегистрированном браке подтверждено записью акта о заключении брака ..., составленной Звездинским сельским Советом Москаленского района Омской области 22.11.1976. 

Принимая во внимание приведённые нормы, право пользования квартирой ... в доме ..., имеющееся у ФИО2, производно от соответствующего права ФИО1 и аналогично ему. 

Несение ФИО1 и ФИО2 бремени содержания квартиры ... в доме ... подтверждено справкой № б/н, выданной публичным акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 14» 28.03.2024, справкой ..., выданной акционерным обществом «Читаэнергосбыт» 27.03.2024, справкой ..., выданной обществом с ограниченной ответственностью «Олерон+» 28.03.2024, и другими представленными ими документами. 

В соответствии со статьёй 135 ЖК РСФСР при переходе права собственности на дом (части дома), квартиру, в которых находится сданное внаём, аренду жилое помещение, к другому лицу договор найма, аренды сохраняет силу для нового собственника.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.1984 № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», стороной в спорах, вытекающих из условий договора найма жилого помещения, в силу статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, является собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель), в том числе и жилищно - эксплуатационные организации и службы. При этом следует иметь в виду, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечёт расторжения или изменения договора найма жилого помещения. Новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. 

Возможность предоставления жилого помещения на условиях служебного или специализированного найма ЖК РСФСР не содержит, напротив, в силу статьи 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование, в связи с чем у суда отсутствуют основания для распространения на возникшие жилищные правоотношения положений ЖК РФ иных, нежели о договоре социального найма. 

Как следует из статьи 64 ЖК РФ, действовавшей после вступления в силу ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установление судом факта проживания истов ФИО1 и ФИО2 в квартире ... в доме ... на условиях социального найма, такой факт подлежит подтверждению в судебном порядке.

Одновременно суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Вопреки приведённым нормам, доказательства, представленные истцами ФИО1 и ФИО2 в подтверждение заявленных исковых требований и добытые судом в ходе судебного разбирательства, ответчиками – администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрацией городского округа «Город Чита» не опровергнуты, доказательства в подтверждение незаконности вселения ФИО1 и ФИО2 в 1984 году в квартиру ... в доме ... и проживания в ней, в том числе проживания на иных условиях, нежели социальный наём, ими суду не представлены, вместе с тем, непредставление доказательств свидетельствует об отказе от опровержения заявленного факта.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО1, ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 (... года рождения, уроженцем ...., зарегистрированным по месту жительства по адресу: ..., документированным паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...), за ФИО2 (... года рождения, уроженкой ..., зарегистрированной по месту жительства по адресу: ..., документированной паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...) право пользования квартирой ... на условиях социального найма. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края. 

Председательствующий судья О.В. Юрганова

Решение суда в окончательной форме принято 16.04.2024.