УИД: 68MS0049-01-2024-002823-48

Дело №12-195/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 18 декабря 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Кострюков П.А., рассмотрев жалобу Отделения по Тамбовской области Главного управления по Центральному федеральному округу Центрального банка Российской Федерации на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова Удаловой О.Е. от 22.11.2024г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении КПК «Золотая Русь»,

УСТАНОВИЛ:

09.10.2024г. Отделением по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу в отношении КПК «Золотая Русь» (далее – Кооператив) был составлен протокол №*** об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в связи с тем, что Кооператив не уплатил в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф в размере 250000 руб. по постановлению от 18.06.2024г., вступившего в законную силу, о привлечении Кооператива к административной ответственности по ч.9 ст.19.5 КоАП РФ. 

22.11.2024г. мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Кооператива на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку у Кооператива не имелось возможности для уплаты в установленный законом срок административного штрафа, назначенного постановлением от 18.06.2024г., в связи с введением в отношении Кооператива процедуры банкротства, так как отсутствуют доказательств получения конкурсным управляющим, по месту его (конкурсного управляющего) нахождения, постановления от 18.06.2024г., как и в связи с отсутствием необходимых полномочий у конкурсного управляющего по уплате административного штрафа. 

Отделением по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу подана жалоба на указанное постановление мирового судьи, в котором просит постановление от 22.11.2024 года отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, поскольку изложенные в постановлении от 22.11.2024г. основания прекращения производства не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и фактическим обстоятельствам дела. Постановление принято с нарушением норм материального права, допущены процессуальные нарушения, которые привели к принятию неправильного судебного акта, в связи с чем, постановление от 22.11.2024г. подлежит отмене, по следующим обстоятельствам. В качестве одного из оснований для прекращения производства по делу мировым судьей указано о не направление в адрес конкурсного управляющего Кооператива копии постановления от 18.06.2024г. о привлечении Кооператива к административной ответственности по ч.9 ст.19.5 КоАП РФ. Однако, руководствуясь ч.3 ст.25.15 КоАП РФ, административный орган направил копию постановления от 18.06.2024 именно по указанному в Выписке из единого государственного реестра юридических лиц в отношении Кооператива адресу – *** Соответственно Кооператив не вправе ссылаться на ненадлежащее извещение в рамках производства по делу об административном правонарушении, если извещение было направлено по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. КоАП РФ и иные нормативные правовые акты Российской Федерации не содержат требований о направлении копии постановления и иных извещений в рамках дела об административном правонарушении по адресу конкурсного управляющего Кооператив, вместо направления по адресу места нахождения Кооператива либо дополнительно к такому направлению. Кроме того, в соответствии со статьей 76.9 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России взаимодействует с кредитными кооперативами посредством информационных ресурсов, размещенных на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе путем предоставления доступа к личному кабинету, ведение которого осуществляется Банком России в установленном им порядке. Копия постановления о наложении штрафа от 18.06.2024 была размещена Банком России в личном кабинете Кооператива 18.06.2024 в 15:34. Таким образом, уполномоченное лицо Кооператива имело возможность ознакомиться с копией такого постановления в любой момент. Кроме того, в обжалуемом постановлении от 22.11.2024г. со ссылкой на ст.129 Федерального закона № 127-ФЗ мировым судьей сделан вывод, что конкурсный управляющий не уполномочен производить оплату административного штрафа по делу об административном правонарушении за счет средств юридического лица, признанного банкротом. Вместе с тем, исходя из положений статей 2 и 5 Федерального закона № 127-ФЗ в деле о банкротстве текущий платеж - это обязательный платеж, к которому, в том числе, относится административный штраф, возникший после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Таким образом, после введения процедуры банкротства оплата текущих обязательных платежей осуществляется должником в общем порядке. Заявление о признании Кооператива банкротом принято определением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.08.2020. Таким образом, административный штраф, наложенный постановлением Банка России от 18.06.2024, является текущим платежом и подлежит оплате в общем порядке. Исполняя функции единоличного исполнительного органа Кооператива, конкурсный управляющий имел полномочия на подписание распоряжения о переводе денежных средств для оплаты административного штрафа. Более того, на конкурсного управляющего законодательством возложена обязанность по самостоятельному отслеживанию и погашению текущих платежей должника, без предъявления такими кредиторами требований. Соответственно, выводы, сделанные в оспариваемом постановлении о том, что конкурсный управляющий не уполномочен был провести оплату административного штрафа, наложенного постановлением, являются ошибочными. При названных обстоятельствах, прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении Кооператива по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения по указанным в постановлении от 22.11.2024г. основаниям, является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель административного органа по доверенности ФИО1 жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней. 

Представитель Кооператива в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступало. 

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В части 1 ст.25.15 КоАП РФ определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч.3 ст.25.15 КоАП РФ). 

Согласно ч.3 ст.54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, положения КоАП РФ не содержат императивных требований о направлении копии постановления, как и иных извещений в рамках дела об административном правонарушении, по адресу конкурсного управляющего юридического лица, в отношении которого введена процедура банкротства.

Как следует из материалов дела, постановлением Отделения по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу №*** от 18.06.2024г. Кооператив был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21.11.2024г., имеющейся в материалах дела, адресом (местом нахождения) Кооператива значится: ***.

Также, из материалов дела следует, что копия постановления №*** от 18.06.2024г. была направлена заказным письмом Кооперативу по адресу: ***, что подтверждается сопроводительным письмом от 18.06.2024г., списком №*** внутренних почтовых отправлений от 18.06.2024г.

Указанное почтовое отправление было возвращено отправителю 15.07.2024г. в связи с истечением срока хранения, что подтверждается копий почтового конверта (л.д.21).

Из установленных обстоятельств, названных положений КоАП РФ и ГК РФ, следует, что со стороны Кооператива, имелась возможность для получения копии постановления от 18.06.2024г., однако со стороны Кооператива не были приняты все зависящие от него меры относительно получения такого постановления. 

Также, из материалов дела следует, что заявление о признании Кооператива банкротом принято определением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.08.2020г. 

Из разъяснений, содержащихся в п.8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013г. N61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" следует, что переход полномочий органов юридического лица в установленных законом случаях (пункт 3 статьи 62 ГК РФ, пункт 1 статьи 94 и пункт 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и т.п.), а равно смена лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, по решению учредителей (участников) или иного уполномоченного органа юридического лица, в том числе передача полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации или управляющему, сами по себе не влекут изменение места нахождения юридического лица.

В силу изложенного, каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ относительно направления копии постановления от 18.06.2024г. о привлечении Кооператива к административной ответственности по ч.9 ст.19.5 КоАП РФ, административным органом не допущено. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве" в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

Таким образом, после введения процедуры банкротства оплата текущих обязательных платежей осуществляется должником в общем порядке, руководство которого (должника) осуществляется конкурсным управляющим.

При названных обстоятельствах, вывод мирового судьи об отсутствии у конкурсного управляющего необходимых полномочий по уплате административного штрафа является ошибочным. 

В силу изложенного, признать оспариваемое постановление законным, оснований не имеется. 

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Кооператива указано, что постановление по делу об административном правонарушении от 18.06.2024г. о привлечении Кооператива к административной ответственности по ч.9 ст.19.5 КоАП РФ вступило в законную силу 26.07.2024г. (исходя из того, что копия такого постановления не получена Кооперативом посредством почтовой связи и возвращена в адрес административного органа 15.07.2024г. за истечем срока хранения), однако из имеющейся в материалах дела копии постановления от 18.06.2024г. следует, что оно вступило в законную силу 29.03.2024г. Из оспариваемого постановления не следует, что мировым судьей была дана оценка такому обстоятельству, которое имеет существенное правовое значение при привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

На основании изложенного постановление мирового судьи от 22.11.2024г. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова.

Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Отделения по Тамбовской области Главного управления по Центральному федеральному округу Центрального банка Российской Федерации удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова от 22.11.2024г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении КПК «Золотая Русь» – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья П.А. Кострюков