К делу№ 2а-5920\24г.

УИД-23RS0031-01-2024-008402-60

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Сабининой В.Ю., с участием административного истца, представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Западному и 

<

адрес>м г. Краснодара об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Западному и 

<

адрес>м г. Краснодара об обжаловании решения.

В обоснование заявленных требований указывает, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Западного и 

<

адрес>ов г. Краснодара. В период с 2014 года по 2018 год обучался на очной форме в Российском государственном университете правосудия, с 2018 года по 2020 год обучался на очной форме в Кубанском государственном университете, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. С момента постановки на воинский учет и по настоящее время он проживал и проживает по адресу регистрации, официлаьно трудоустроен. С 2021 год и до достижении 27 лет каких-либо повесток о явке в военкомат он не получал. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение о заключении его, как гражданина не прошедшим военную службу по призыву и решение о зачислении в запас. Указанное решение административный истец полагает незаконным, розыскные мероприятия в отношении него проведены не были, в материалах дела отсутствуют какие-либо, направленные в его адрес повестки. Полагая свои права и законные интересы нарушенными, ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и обязать административного ответчика рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1 в запас ВС РФ, как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет и выдать военный билет. 

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила отказать.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела, материалов личного дела призывника Горбань ФИО1 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Западного и 

<

адрес>ов г. Краснодара.

Решением призывной комиссии Западного и 

<

адрес>ов г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлена отсрочка по ДД.ММ.ГГГГ год.

В весенний призыв 2018 года ФИО1 уклонился от призыва.

Решением призывной комиссии по Западному и 

<

адрес>м г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка по ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был призван на военную службу, но не отправлен в войска, так как решение призывной комиссии отменено призывной комиссий Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 2021 года по 2023 год ФИО1 уклонился от призыва на военную службу.

Так, из личного дела ФИО1 следует, что розыскные мероприятия за период с 2021 года по 2023 год, в отношении ФИО1 были произведены, сотрудниками военкомата неоднократно совершались попытки вручить повестку ФИО1, все повестки были получены матерью ФИО1

Согласно рапортов сотрудников военкомата, мать ФИО1, получив повестки для сына, должна был передать сыну- ФИО1 о необходимости явиться в военкомат.

Также из рапортов сотрудников военкомата следует, что повестки для ФИО1 были оставлены в том числе, и в почтовом ящике, поскольку со слов ребенка, ФИО1 по адресу: г. Краснодар 

<

адрес>, не проживает.

Согласно адресной справки ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ФИО1 зарегистрирован по адресу: г. Краснодар 

<

адрес>.

После получения подтверждения места проживания ФИО1, сотрудники военкомата вновь пытались вручить повестки, однако, согласно рапорта сотрудника военкомата, со слов матери ФИО1 уехал, в связи с чем повестка была опущена в почтовый ящик.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Западного и 

<

адрес>ов г. Краснодара принято решение о зачислении ФИО1 в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении 27 лет, с выдачей справки взамен военного билета. 

Согласно частям 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Закон о воинской обязанности).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23, статьи 24).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно пункту 34 указанного Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

При наличии оснований, предусмотренных Законом о воинской обязанности и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения).

Призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).

В силу пункта 1 статьи 5 Закона о воинской обязанности проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности).

Согласно статье 31 Закона о воинской обязанности граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики", неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействия), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере, принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Часть 2 статьи 62 КАС РФ устанавливает, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий ( бездействия ) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

На основании исследованных доказательств, суд полагает, что административным ответчиком представлены доказательства, что ФИО1 уклонился от призыва на военную службу, розыскные мероприятия в отношении него были проведены, однако положительных результатов не дали, документов, подтверждающих, что ФИО1 официально трудоустроен, административным истцом не представлены ни военному комиссариату, ни суду. 

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об отказе в удовлетворении завления.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска с учетом вышеприведенных требований законодательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Западному и 

<

адрес>м г. Краснодара об обжаловании решения, - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.11.2024 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации. 

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: