ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

18 октября 2018 года г. Уфа

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Лаврентьевой О.А.,

с участием Д.М.З. - начальника Центра временного содержания иностранных граждан, 

в отсутствие ФИО1 – лица, привлеченного к административной ответственности и представителя отдела полиции №... Управления МВД России по адрес, извещенных о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением согласно расписки и данных Почты России (л.д. 28),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда адрес от дата, которым:

ФИО1, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением и содержанием до исполнения постановления суда в специальном учреждении УФМС России по РБ: адресВ,

У С Т А Н О В И Л А:

дата должностным лицом Отдела полиции №... Управления МВД России по городу Уфе А.Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с тем, что дата в 01 часов 00 минут по адресу: адрес, при проверке документов у ФИО1 установлено, что с 2014 года ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации и уклонении от выезда с территории Российской Федерации (л.д. 2).

дата определением начальника Отдела полиции №... Управления МВД России по городу Уфе С.С.П. материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 переданы в суд (л.д. 3).

дата судья Октябрьского районного суда адрес вынес вышеприведенное постановление (л.д. 17-18).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО1 выражает несогласие с постановлением судьи Октябрьского районного суда адрес от дата, указывая, что он имеет заболевание – туберкулез открытой формы, был выписан дата из противотуберкулезного диспансера с обязательным условием прохождения дальнейшего стационарного лечения в своей стране. Просит отменить постановление в части контролируемого выдворения его с помещением в ЦВСИГ УМВД России по адрес, освободить из ЦВСИГ УМВД России по адрес и дать возможность самостоятельно покинуть территорию России на автомобильном транспорте (л.д. 20).

В судебном заседании Д.М.З. - начальник Центра временного содержания иностранных граждан, поддержал свое ходатайство об отмене содержания ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по адрес в связи с наличием у него тяжелого, опасного для окружающих, заболевания.. 

Представитель отдела полиции №... Управления МВД России по адрес и ФИО1, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в порядке судебного пересмотра, в судебное заседание не явились. Нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав начальника Центра временного содержания иностранных граждан Д.М.З., обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ по истечении срока временного пребывания с 2014 года ФИО1 из Российской Федерации не выехал. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В силу части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом, в соответствии с частью 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Назначая ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, судья указал, что учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств - признание вины и раскаяние в содеянном и отсутствие отягчающих обстоятельств. При этом судья районного суда в постановлении не привел мотивы, по которым ФИО1 невозможно назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Как указывает ФИО1, он имеет финансовую возможность самостоятельно выехать с территории Российской Федерации, также у него имеется заболевание: инфильтративный туберкулез правого легкого в фазе распада и обсеменения. С дата по дата ФИО1 находился на лечении в ГБУЗ Республиканский противотуберкулезный диспансер, выписан из стационара с условием незамедлительного отъезда на родину и продолжения там соответствующего лечения, что подтверждается справкой, выданной ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер от дата, справкой, выданной заведующим медицинской частью Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по адрес от дата.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует.

Таким образом, постановление судьи районного суда подлежит изменению в части назначения наказания. Из резолютивной части постановления следует исключить указание на назначение наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением и содержанием до исполнения постановления суда в специальном учреждении УФМС России по РБ, и назначить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. ФИО1 следует освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по адрес. В остальной части постановление следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

Р Е Ш И Л А:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Октябрьского районного суда адрес от дата, вынесенное в отношении ФИО1, дата года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначения наказания, исключив указание на назначение наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением и содержанием до исполнения постановления суда в специальном учреждении УФМС России по РБ, назначив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Освободить ФИО1, дата года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по адрес.

В остальной части данное судебное постановление оставить без изменения.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В силу части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова 

справка:

судья Сунгатуллин А.Ю.

дело № 12-818/2018