Дело № 2-163/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2017 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мосунова О.Л.,

при секретаре Бориновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании права на приватизацию и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании права на приватизацию и признании права собственности. В обоснование своих требований указала, что ей была предоставлена однокомнатная квартира с места работы с ... по договору найма жилого помещения, по адресу: ....

В течении последних лет она неоднократно обращалась к ответчику с просьбой приватизации занимаемого жилого помещения. Однако в приватизации занимаемого жилого помещения ей было отказано со ссылкой, что данное помещение является служебным. При этом как следует из ответов администрации городского поселения, зданию в целом на основании Постановления № 175-п от 26.08.2011 г. присвоен статус служебного жилого помещения.

С данным мнением Администрации она не согласна, в связи, с чем вынуждена обратиться в суд. Жилое помещение было предоставлено ей по месту работы ..., т.е. до признания его служебным. Все это время она проживала и проживает в нем.

В силу п.3. «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду» (утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42 отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на эго имущество.

Отсюда получается, что администрация как бы присвоила статус служебного занятому жилью.

Исходя из смысла пунктов 14-5 указанных Правил, решение об отнесении жилого помещения к специализированному типу подлежат регистрации в органе регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими правилами.

Как следует из сведений предоставленных Росреестром, занимаемое ею жилое помещение на регистрационном учете как специализированное жилье не значится.

Таким образом, решение о признании занимаемого ею жилого помещения по договору социального найма - служебным изначально является ничтожным. Сам по себе договор найма служебного жилья с нею никогда не заключался. Изначально данный дом имел статус общежития и находился на балансе ООО «Белорецкое УПП ВОС».

По договору о безвозмездной передачи в муниципальную собственность здания общежития от 10.04.2007г. №...п заключенному между ООО УПП ВОС и Администрацией МР Белорецкий район РБ и Акта приема-передачи от 10.04.2007г., собственник ООО «Белорецкое учебно-производственное предприятия Всероссийского общества слепых» безвозмездно передал в муниципальную собственность жилищный фонд двухэтажное здание жилого дома общежития, находящееся по адресу: Россия, ...,... г. постройки, общей площадью квартир ... кв.м. 

Исходя из смысла ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», и п.3.1 п.3.2.мотивировочной части п.1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда от 11 января 2011 г. № 411 «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с жалобой граждан ФИО2 и ФИО3» нормы ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» при передачи общежитий в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.» 

Таким образом, заключение с ней договора найма жилого помещения ..., т.е. после передачи дома в муниципальную собственность, является законным и обоснованным.

Согласно п.1 договора найма жилого помещения №... от ... наймодатель (МУП ЖКХ МР Белорецкий район, действующий от имени собственника МР Белорецкий район РБ) передал нанимателю (ФИО1) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты по адресу: ....

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 (ред. от 16.10.2012 г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного типа.

Согласно ст.6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу положений ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением, с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Пленум Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 в постановлении «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указал, учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.

Исходя из смысла пункта 8 указанного выше постановления Пленума ВС РФ, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Ранее она в приватизации жилья не участвовала, т.е. право на приватизацию не использовала, иного жилья не имеет.

В связи с чем просила признать право на приватизацию жилого помещения в виде однокомнатной квартиры по адресу: ..., и признать за ней право собственности на указанную квартиру.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствует, в своем письме просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующая по доверенности от 08.11.2016 г., в судебном заседании исковые требования ФИО5 поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддерживает доводы, указанные в возражении на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самой и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, которое относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно - бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Как следует из материалов дела истица с ... по ... состояла в трудовых отношениях с ООО «Белорецкое УПП ВОС», что подтверждается трудовой книжкой серии №..., справкой ООО «Белорецкое учебно-производственное предприятие» от ... №....

Согласно типового договора социального найма жилого помещения №... от ..., МУП «ЖКХ» (наймодатель) передало ФИО1 (нанимателю) жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, расположенной по адресу: ....

... с истицей ООО УК «Жилкоммунсервис» на указанное жилое помещение был заключен типовой договор социального найма жилого помещения №....

Из справки УК «ЖСК» №... от ... следует, что по адресу: ..., зарегистрирована и проживает ФИО1, ... г.р., что согласуется с отметкой в паспорте истца о регистрации по указанному адресу, согласно которой истица зарегистрирована в данной квартире с ....

Согласно письма ООО «Белорецкое УПП ВОС» №... от ... ФИО1 проживает в общежитии по адресу: ..., с ... по настоящее время.

Таким образом судом установлено, что истица на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность, уже проживала в занимаемом ей жилом помещении. Ответчик в судебное заседание не направил каких либо доказательств того, на каком основании с истицей был заключен договор найма спорного жилого помещения. 

В связи с чем, суд считает, что договор найма квартиры был заключен с истицей, как с занимающей жилое помещение до передачи дома в муниципальную собственность, что полностью согласуется со справкой представленной ООО «Белорецкое УПП ВОС» от 08.12.2016г. 

В ходе судебного разбирательства ответчик не предоставил каких-либо доказательств регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного после передачи его в муниципальную собственность.

Более того, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Доказательств того, что после передачи общежития в муниципальную собственность оно в установленном жилищным законодательством порядке было отнесено к специализированному жилищному фонду, ответчиком в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено, материалы дела таковых не содержат.

Кроме того, на основании п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Поскольку на момент отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду, не было учтено, что это жилое помещение было юридически и фактически занято истицей, поэтому оно не могло быть признано таковым.

Суд считает, что последующее придание квартире статуса служебного жилья не имеет правового значения, так как оно ухудшает приобретенные ранее права истцов, в частности, право на приватизацию занимаемого жилого помещения, предусмотренное Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу положений статьи 11 указанного выше Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно постановления главы Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан «О принятии с баланса ООО «Белорецкое УПП ВОС» общежития по адресу: ... и включении жилого фонда в муниципальную казну муниципального района Белорецкий район РБ» №... от ... принято безвозмездно от ООО «Белорецкое УПП ВОС» в муниципальную казну муниципального района Белорецкий район РБ жилищный фонд – двухэтажное общежитие, расположенное по адресу: ... передано в безвозмездное пользование МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального района Белорецкий район РБ (ФИО7) жилищный фонд, переданный от ООО «Белорецкое УПП ВОС». 

Согласно постановления Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ от ... №...-п «О принятии объектов муниципального жилищного фонда в собственность городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ» в муниципальную собственность городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ переданы объекты муниципального жилищного фонда и включены в казну городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ согласно приложения, в том числе в списке под №... указан объект недвижимости, расположенный по адресу: ....

Указанные обстоятельства также в согласуются с договором о безвозмездной передаче в муниципальную собственность городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального образования муниципального района Белорецкий район РБ от ... №... и актом приема-передачи к указанному договору.

Согласно копии лицевого финансового счета №..., ФИО1 проживает в общежитии по ..., общая площадь занимаемого жилого помещения составляет ... кв.м., жилая площадь ... кв.м., в квартире зарегистрирован 1 человек, задолженности на 01.10.2016 года не имеется.

Из справки Белорецкого филиала ГУП БТИ РБ №... от ... следует, что по состоянию на ... ФИО1 право на приватизацию не использовала.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №... от ... в собственности ФИО1 жилых помещений не имеется.

Согласно технического паспорта квартиры №... (литер А) по адресу: ..., по состоянию на ..., сведения о принадлежности квартиры – отсутствуют, общая площадь квартиры и жилых помещений составляет ... кв.м., жилая площадь ... кв.м.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №... от ... сведения о зарегистрированных правах на квартиру №..., расположенную по адресу: ... – отсутствуют.

Как следует из п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 г. № 4-П, названной выше нормой законодатель восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статей 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Главы Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ №...-п от ... жилым помещениям, использующимся в качестве общежития, расположенного по адресу: ...Б, присвоен статус служебного жилого помещения.

Согласно письма главы Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №... от ..., на заявление ФИО1 о передаче в собственность в порядке приватизации комнаты по адресу: ..., истице отказано в приватизации данного жилого помещения, в связи с тем, что решением межведомственной комиссии от 04.08.2011 года № 5 статус общежития был изменен на статус дома служебного пользования и жилые помещения стали служебными.

Руководствуясь нормами ст. 120 Конституции Российской Федерации, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», разъяснениями, содержащимися в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 2008 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что принятое Администрацией городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ решение о присвоении статуса служебного жилого помещения спорной квартиры, противоречит закону по указанным выше основаниям и ухудшает положение заявителя.

Анализируя собранные по делу доказательства в их системной связи, суд считает, что требования истицы в части признании за ней права на приватизацию занимаемого жилого помещения и как следствие признании права собственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании права на приватизацию и признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения в виде однокомнатной квартиры по адресу: ....

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение в виде однокомнатной квартиры (литер А) по адресу: ..., общей площадью квартиры ... кв.м., общей площадью жилых помещений ... кв.м., жилой площадью ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 12 января 2017 года.

Председательствующий судья: О.Л. Мосунов