Дело № 3а – 673/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года город Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд в составе 

председательствующего судьи Чайка Е.А., 

при секретаре Найденовой З.В.,

с участием представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о ликвидации Регионального отделения политической партии «Рожденные в Союзе Советских Социалистических Республик» в Ростовской области и об исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

На основании решения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области Управлением Федеральной налоговой службы России по Ростовской области 29 марта 2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения о создании Регионального отделения политической партии «Рожденные в Союзе Советских Социалистических Республик» в Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – Отделение).

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Отделения и об исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В обоснование своего требования административный истец указал, что выявленные в деятельности Отделения нарушения закона, послужившие основанием для вынесения ему предупреждения от 16 августа 2016 года, в установленный срок не устранены, в связи с чем вступившим в законную силу решением Ростовского областного суда от 13 декабря 2016 года деятельность отделения была приостановлена на срок шесть месяцев, однако до настоящего времени предупреждение не исполнено, указанные в нём нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель ГУ МЮ РФ по Ростовской области ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Региональное отделение политической партии «Рожденные в Союзе Советских Социалистических Республик» в Ростовской области, надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, письменные возражения по существу административного иска не представило. Из телефонограммы, направленной председателю регионального отделения, следует, что указанное региональное отделение свою деятельность на территории Ростовской области фактически не осуществляет.

Избирательная комиссия Ростовской области и Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области просили рассмотреть дело без участия своих представителей. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и материалы регистрационного дела указанного регионального отделения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ).

Политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ростовского областного суда от 13 декабря 2016 года было удовлетворено административное исковое заявление ГУ МЮ России по Ростовской области, деятельность Отделения была приостановлена на шесть месяцев. В ходе рассмотрения указанного дела судом было установлено, что Отделением были допущены нарушения федерального законодательства, и в сроки, установленные письменным предупреждением уполномоченного органа от 16 августа 2016 года, эти нарушения устранены не были. 

Так, в нарушение положений пунктов 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» Региональное отделение не исполнило обязанность по предоставлению в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области один раз в три года информации о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информации о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; сведения о количестве выдвинутых политической партией, её региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

Согласно статье 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ в случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока политическая партия, её региональное отделение или иное структурное подразделение возобновляет свою деятельность (пункт 2). 

В случае неустранения политической партией, её региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения (пункт 3).

Исходя из положений подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ, ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии. 

В установленный решением суда шестимесячный срок и до настоящего времени вышеперечисленные нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления его деятельности, Отделением не устранены, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе материалами регистрационного дела и результатами плановой документарной проверки, проведённой на основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области от 7 июня 2017 года № 977-р. 

Доказательств тому, что Отделение предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, суду не представлено. 

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что требование о ликвидации Отделения и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, предъявленное в суд уполномоченным органом, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение политической партии «Рожденные в Союзе Советских Социалистических Республик» в Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Чайка 

Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2017 года.