Дело № 2-681/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 05 июня 2017 г. 

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ефановой Н.Г. 

секретаря Петренко Е.М., 

с участием прокурора Мороз В.В.,

представителя ответчика ФИО1 действующей на основании доверенности №

<

...> от 11.05.2017 года, 

представителя ответчика заведующей МБДОУ детский сад №

<

...> ФИО2,

третьего лица ФИО3 действующего на основании доверенности №

<

...> от 05.06.2017 года,

третьего лица ст.дознавателя ОНД и ПР в Ленинградском районе ФИО4 действующего на основании удостоверения, 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ленинградского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ детский сад №

<

...> 

<

адрес> муниципального образования Ленинградский район, администрации муниципального образования Ленинградский район об обязании выполнить требования пожарной безопасности, 

установил:

Прокуратурой Ленинградского района совместно со специалистами отдела надзорной деятельности Ленинградского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ детский сад №

<

...> 

<

адрес> муниципального образования Ленинградский район, расположенного 

<

адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закона № 123-ФЗ), правил пожарной безопасности, сводов правил, и других нормативных документов регламентирующих требования пожарной безопасности.

Прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №

<

...> 

<

адрес> МО Ленинградский район, заведующая ФИО2, в судебном заседании исковые требования признала полностью, просила предоставить отсрочку исполнения решения до 01.12.2017 года.

Представитель ответчика администрации МО Ленинградский район ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. 

Представитель Управления образования муниципального образования Ленинградский район не возражала удовлетворить исковые требования. 

Представитель ОНД и ПР в Ленинградском районе не возражал удовлетворить исковые требования.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что прокуратурой Ленинградского района совместно со специалистами отдела надзорной деятельности Ленинградского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ детский сад №

<

...> 

<

адрес> муниципального образования Ленинградский район, расположенного 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Согласно п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст.2 Закона № 69-ФЗ законодательство РФ о пожарной безопасности основывается, на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закона № 123-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В силу организационно - распорядительных документов учредителем детского сада № 

<

...> является администрация муниципального образования Ленинградский район. Орган местного самоуправления также определяет количество денежных средств, необходимых детскому саду для осуществления своей деятельности.

Так, в детском саду № 

<

...> полы на путях эвакуации (на 1-м, 2-м этажах) выполнены из горючего материала, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, ст.ст. 52,134, т.28 Закона № 123-ФЗ, п.4.3.2. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

В нарушение ст. 54, ст. 151 Закона № 123-ФЗ, таб. АЛ, п. 9 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п.61 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 второй этаж детского сада не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара.

Не проведено испытание наружных металлических лестниц, в связи с чем нарушены ст. 151 Закона № 123-ФЗ, п. 24 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012.

Данные нарушения в случае возникновения пожара являются препятствием для свободной и своевременной эвакуации людей, увеличивают время обнаружения пожара, затрудняют тушение возгорания, что может привести к массовой гибели людей.

Нарушения, выявленные в ходе проверки Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» нарушают права воспитанников детского сада № 

<

...>, персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих данную территорию.

Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг детей, воспитанников детского сада № 

<

...> нестабилен вследствие постоянного изменения и дополнения.

В соответствии с ч. l ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В силу требований ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора Ленинградского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ детский сад №

<

...> 

<

адрес> муниципального образования Ленинградский район, администрации муниципального образования Ленинградский район об обязании выполнить требования пожарной безопасности, удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 

<

...> 

<

адрес> муниципального образования Ленинградский район, администрацию муниципального образования Ленинградский район устранить в полном объеме допущенные нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009, СП 5.13130.2009, а именно: второй этаж оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара; полы на путях эвакуации (на 1-ми 2-м этажах) выполнить из негорючего материала, провести испытание наружных металлических эвакуационных лестниц.

Предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.12.2017 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в течение одного месяца.

Судья Ленинградского

районного суда Н.Г.Ефанова