№ 5 – 206/2024 

Дело № 71-13/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган 24 января 2025 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 17 января 2024 г. по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Петуховского районного суда Курганской области от 23 декабря 2024 г., оставленным без изменения решением судьи Курганского областного суда от 10 января 2025 г., гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

До исполнения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) УМВД России по Курганской области. 

ФИО1 обратился в Петуховский районный суд Курганской области с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения постановления судьи Петуховского районного суда Курганской области от 23 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части принудительного выдворения.

Обжалуемым определением судьи Петуховского районного суда Курганской области от 17 января 2025 г. ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного постановления в части принудительного выдворения.

Не согласившись с данным определением, ФИО1 обратился в Курганский областной суд с жалобой, указывая, что, находясь в Центре временного содержания иностранных граждан, он не может обратиться с заявлением в миграционные органы в соответствии с требованиями пункта 4 Указа Президента Российской Федерации об урегулировании правового положения иностранных граждан в Российской Федерации.

При рассмотрении жалобы защитник ФИО1 – Шевелев И.В. ее доводы поддержал.

ФИО1, при рассмотрении жалобы не участвовал, извещен надлежащем образом, о чем в деле имеется расписка из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области. 

Полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Заслушав защитника, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как следует из материалов дела, постановлением судьи Петуховского районного суда Курганской области от 23 декабря 2024 г., ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в нарушение статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ не убыл из Российской Федерации по истечении срока законного пребывания. 

Постановление судьи вступило в законную силу 10 января 2025 г. 

Отказывая в удовлетворении ходатайства ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного постановления в части принудительного выдворения, судьей районного суда установлено, что каких-либо объективных уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение постановления в виде принудительного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации не установлено.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда при рассмотрении настоящей жалобы не имеется.

В соответствии с положениями части 1 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3 - 3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, рассматриваются в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

В соответствии с частью 1 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. 

Доводы жалобы ФИО1 о невозможности направления заявления в рамках Указа Президента о правовом урегулировании положения иностранных граждан в Российской Федерации, ввиду нахождения в ЦВСИГ УМВД России по Курганской области, не могут быть приняты во внимание. 

Так, в соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Порядок и условия содержания в указанных учреждениях определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1306 «Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии» (далее - Правила).

Иностранные граждане, содержащиеся в специальном учреждении, выполняют обязанности, пользуются правами и свободами, установленными для иностранных граждан и лиц без гражданства, с ограничениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации (п. 39 Правил).

Пунктом 40 Правил устанавливается, что иностранные граждане, содержащиеся в специальном учреждении, имеют право, в том числе получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; материально-бытовое обеспечение; обращаться с просьбой о личном приеме к руководителю (начальнику) специального учреждения либо его замещающему сотруднику (работнику) специального учреждения; пользоваться телефоном в порядке, установленном руководителем (начальником) специального учреждения.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» (Указ) установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Иностранные граждане, названные в пункте 2 настоящего Указа, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без патента или разрешения на работу, подают в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации, заявление о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации и представляют заверенную работодателем или заказчиком работ (услуг) копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных с иностранным гражданином (пункт 4).

Как следует из ответа начальника ЦВСИГ УМВД России по Курганской области Е.А.В. ФИО1 в администрацию учреждения с заявлением/обращением/устной просьбой об оказании ему содействия в подаче заявления в миграционные органы за урегулированием своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с требованиями пункта 4 Указа Президента Российской Федерации о временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки, не обращался.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, нахождение ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по Курганской области не препятствовало возможности его обращения в соответствующие органы с заявлениями, предусмотренными пунктами 3, 4 Указа.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 изложенного Указа именно на Министерство внутренних дел Российской Федерации возложена обязанность при рассмотрении территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Указа, обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в пункте 2 настоящего Указа, обратившимся с этими заявлениями, а также проводить проверку таких граждан на соответствие условиям, предусмотренным подпунктом "д" пункта 2 настоящего Указа, независимо от их привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение правил миграционного учета и незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, на дату подачи указанных заявлений.

При указанных обстоятельствах определение судьи является законным и обоснованным, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Процессуальных нарушений по делу не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8, 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 17 января 2024 г. по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков