№2-7329/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 14 ноября 2017 года 

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, к УМВД России по Оренбургской области, межмуниципальному отделу МВД РФ «Бугурусланский» о признании права на льготное исчисление периода службы и возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет с учетом включенного периода службы в льготном исчислении, 

установил:

ФИО3 обратился с иском, указав, что в период .... проходил службу в УМВД России по Оренбургской области. В период ... находился в служебных командировках на территории Северо-Кавказского региона, где выполнял служебно - боевые задачи по защите территориальной целостности Российской Федерации, в связи с чем, данные периоды подлежат зачету в выслугу лет в льготном исчислении.

Просил признать за ФИО3 право на исчисление периода службы с ... в льготном исчислении как один месяц за три при назначении пенсии по выслуге лет, обязать МО МВД России «Бугурусланский» зачесть ФИО3 периоды службы с ... в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца при назначении пенсии по выслуге лет; обязать УМВД России по Оренбургской области назначить ФИО3 пенсию с учетом льготного исчисления.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель МО МВД России «Бугурусланский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в льготном исчислении.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона "О противодействии терроризму" военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.

Аналогичное положение содержалось в ст. 22 Федерального закона "О борьбе с терроризмом", утратившего законную силу в связи с вступлением в силу Федерального закона "О противодействии терроризму".

В силу п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии один месяц службы (военной службы) засчитывается за полтора месяца; время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы (военной службы) за три месяца.

При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операция, и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 02 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с ... проходил службу в органах внутренних дел.

.... приказом МО МВД России «Бугурусланский» N л.с. ФИО3 уволен по ... по выслуге лет дающей право на получение пенсии. 

Согласно расчету выслуга лет ФИО3 составила по состоянию на .... в календарном исчислении ..., в льготном исчислении .... Период нахождения истца в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона с .... (за исключением нижеприведенных периодов) исчислен из расчета 1 месяц за полтора месяца.

Приказами руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России» N от ...., N от ...., N от .... ФИО3 привлекался 13.... для проведения контртеррористических операций. 

Приказами первого заместителя командующего объединений группировкой войск (сил) МВД России-руководителя временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России N от .... ФИО3 привлекался ... для проведения контртеррористических операций. 

Из материалов пенсионного дела следует, что участие в контртеррористических операциях в вышеуказанные дни засчитаны в выслугу лет в льготном исчислении как один день за три дня.

В силу п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии один месяц службы (военной службы) засчитывается за полтора месяца; время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы (военной службы) за три месяца.

При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операция, и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 02 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено предоставление военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с пп. "е" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что непосредственное участие сотрудников органов внутренних дел в контртеррористических операциях оформлялось на основании соответствующих приказов, которые являются основанием для включения таких периодов в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы (военной службы) за три месяца.

При таких обстоятельствах, непосредственное участие истца в контртеррористических операциях должно быть доказано по делу и может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, а именно приказами уполномоченных должностных лиц о проведении таких операций и его участия в них.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Доказательств непосредственного участия в контртеррористических операциях истца в течение всего периода командировок не представлено, за исключением указанных выше периодов засчитанных ответчиком в льготном исчислении засчитаны в выслугу лет в льготном исчислении как один день за три дня, следовательно, оснований для включения в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц за три месяца спорных периодов нахождения в служебных командировках не имеется.

Ссылка на ст. 22 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" является несостоятельной, поскольку требования заявлены об исчислении службы в льготном порядке один месяц за три месяца.

Наличие вступивших в законную силу решений Ленинского районного суда г.Оренбурга от ... о взыскании в пользу истца денежной выплаты за участие в боевых действиях в спорный период об этом не свидетельствует о привлечении истца к непосредственному участию в контртеррористической операции, поскольку в предмет доказывания по данному делу не входило установление факта участия в контртеррористической операции.

При таких обстоятельствах не усматривается оснований для удовлетворения требований истца о признании права на льготное исчисление периода службы и возложении обязанности назначить пенсию с учетом включения периодов службы в льготном исчислении.

Руководствуясь ст. 24,56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3, к УМВД России по Оренбургской области, межмуниципальному отделу МВД РФ «Бугурусланский» о признании права на льготное исчисление периода службы и возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет с учетом включенного периода службы в льготном исчислении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено 27 ноября 2017 года 

Судья О.П. Михайлова