Дело № 5-202/2020

УИН 14104290002000039518

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 октября 2020 года г. Архангельск

(резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2020 года)

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Шарпалова Л.А., рассмотрев в Исакогорском районном суде г. Архангельска по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в ******, гражданина России, состоящей в браке, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшейся,

установил:

ФИО3, проживающая по адресу: 

<

адрес>, получившая постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 3 апреля 2020 года № 110-К «О госпитализации граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих», являясь матерью несовершеннолетнего ФИО1 14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, контактировавшего с бабушкой ФИО2 у которой было диагностировано инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих (COVID-19), 3 апреля 2020 года отказалась от госпитализации в обсерватор, то есть допустила невыполнение в установленный срок выданного законного постановления органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО3, ее защитник супруг ФИО4 в ходе рассмотрения дела событие по факту отказа от госпитализации в обсерватор не оспаривали, указав, что 3 апреля 2020 года ФИО3 отказалась проехать в обсерватор, поскольку контакта с заболевшей COVID-19 ФИО2 они не имели. Также пояснили, что 14 дней совместно с несовершеннолетним сыном находились на карантине дома, ни с кем не контактировали, инфекционным заболеванием не заболели. На момент отказа симптомов заболевания у них не имелось. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившей информацией о заболевшей COVID-19 ФИО2 в отношении ее родственников, контактировавшей с ней, в том числе, несовершеннолетнего внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03.04.2020 было вынесено постановление о госпитализации в обсерватор, от которой его мать ФИО3 отказалась, в связи с чем 08.04.2020 вынесено постановление об изоляции на период 14 календарных дней. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) под ограничительными мероприятиями (карантином) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Статьей 10 Федерального закона № 52-Ф установлено, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 52-ФЗ больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Как следует из материалов дела, ФИО3, являясь матерью несовершеннолетнего ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, контактировавшего с бабушкой ФИО2, у которой было диагностировано инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих (COVID-19), лабораторно подтвержденное, отказалась от госпитализации для обследования в условиях обсерватора с момента последнего контакта на срок не менее 14 календарных дней с обеспечением отбора проб биоматериала.

Помимо обследования помещение в обсерватор необходимо для пресечения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), о чем ФИО3 была уведомлена, равно как и предупреждена о последствиях отказа от госпитализации. 

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области № 110-К от 03.04.2020 получено ФИО3 лично 3 апреля 2020 года. Указанное обстоятельство лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается. 

Выданное постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области ФИО3 не обжаловала. Вместе с тем 3 апреля 2020 года отказалась от госпитализации несовершеннолетнего сына.

Согласно карте вызова медицинской помощи № № от 03.04.2020 у ФИО1 имелись: температура 37,5 ?, рыхлая задняя стенка глотки, слизистая гиперемирована. Последний раз контактировал с бабушкой 29.03.2020. 

Доводы ФИО3 об отсутствии контакта с госпитализированной ФИО2 судья оценивает как способ защиты, избранный последней, с целью избежать административную ответственность за совершение административного правонарушения. Более того, указанный довод опровергается имеющимися в деле доказательствами. При этом список контактных лиц установлен со слов самой ФИО2

Факт совершения ФИО3, как законным представителем несовершеннолетнего ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, помимо объяснений участников процесса, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2020 года, постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области № 110-К от 3 апреля 2020 года, сообщением в дежурную часть УМВД России по Архангельской области, сообщением ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница № 4» от 24 апреля 2020 года, выпиской из амбулаторной карты ФИО1

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, прихожу к выводу, что уважительных причин для неисполнения постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области «О госпитализации граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих» от 3 апреля 2020 года у ФИО3 не имелось, и из материалов дела об административном правонарушении это не усматривается. 

Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении. 

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО3, как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена. С протоколом об административном правонарушении ФИО3 ознакомлена, копию протокола получила.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Деяние не является малозначительным, оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности не имеется.

За совершенное правонарушение ФИО3 подлежит административному наказанию.

За совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вместе с тем судья усматривает основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи.

В соответствии с положениями ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень ее вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства (наличие у ФИО3 на иждивении несовершеннолетнего ребенка), имущественное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица, то обстоятельство, что ранее она не привлекалась к административной ответственности, при назначении наказания полагаю возможным применить положения ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для граждан, - в размере 7 500 рублей, что будет в достаточной мере соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам законности и справедливости административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 и ч. 1.1 ст. 29.10, ст.ст. 29.11, 30.2 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку ****** (паспорт ******) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: р/с № 

<

***> в Отделение Архангельск г. Архангельск, ИНН – 

<

***>, КПП – 290101001, ОКТМО – 11701000, БИК – 041117001, КБК – 141 116 010 610 100 03140, УИН 14104290002000039518, получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области г.Архангельск, ул. Гайдара, д. 24).

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Исакогорский районный суд г. Архангельска в тот же срок.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Исакогорский районный суд г. Архангельска либо непосредственной подачи в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Шарпалова