Дело № 2а-1541/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: 

председательствующего судьи Глебовой Е.П., 

при секретаре Костюченко Ю.В., 

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Иркутской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1541/2018 по административному иску ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Иркутской области, к Управлению Федеральной налоговой службы по Иркутской области об отмене решения № дсп от Дата,

установил:

в обоснование административного искового заявления указано, что Межрайонной инспекцией ФНС России № 12 по Иркутской области ФИО4 привлечен к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное 129.1 НК РФ. Административный истец не согласен с решением от Дата по следующим основаниям: согласно информации, указанной в решении № от Дата, нарушение выразилось в следующем: в нарушение п. 5 ст. 93.1 НК РФ ФИО1 не исполнено в 5-дневный срок требование о представлении документов (информации) от Дата №, направленное налогоплательщику на основании поручения об истребовании документов (информации) от Дата № в ходе проведения мероприятий налогового контроля вне рамок НП в отношении ООО «С.» ИФНС России по Адрес округу Адрес. Требование о представлении документов (информации) от Дата № направлено инспекцией в адрес ФИО1 Дата по почте и считается полученным Дата, установленный срок для предоставления документов не позднее Дата. В указанный период ФИО4 не мог получать корреспонденцию по месту своей прописки, так как выезжал в командировку в период с Дата по Дата, связанную с оказанием услуг по ведению переговоров при продаже лицензии на пользование недрами в Адрес, проживал в тот период у знакомых. По возвращению из поездки в почтовом ящике по месту регистрации никаких извещений административный истец не получал. Режим работы почтового отделения в Адрес, где прописан ФИО4: в рабочие дни с ........ часов до ........ часов, перерыв на обед с ........ часов до ........ часов. В указанное время ФИО4 всегда находится в Адрес в своем офисе и при отсутствии почтовых извещений в почтовое отделение не заезжает. ФИО4 всегда добросовестно представляет запрашиваемые налоговыми органами документы, а также уплачивает налоги и сборы, что свидетельствует о нем как о добросовестном налогоплательщике. Административный истец всегда добросовестно представляет запрашиваемые налоговыми органами документы, а также уплачивает налоги и сборы, что свидетельствует о нем как о добросовестном налогоплательщике. Требование о представлении документов не исполнено им непреднамеренно, так как, уезжая в командировку, ФИО4 обоснованно полагал, что на его имя запросы поступить не могут в связи с отсутствием каких-либо отношений с данной организацией. О проведении проверки в отношении него ФИО4 также уведомления не получал и, соответственно, не мог представить никаких пояснений.

Административный истец просит суд отменить решение № от Дата.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленное требование поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просила требование удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Иркутской области ФИО3 в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление и дополнениях к нему, согласно которым в соответствии со ст. 93.1 НК РФ инспекцией в адрес ФИО4 направлено требование от Дата № о предоставлении документов по взаимоотношениям с ООО «Б.». В связи с непредставлением запрашиваемых документов и пояснений инспекцией в соответствии с п. 1 ст. 101.4 НК РФ составлен акт от Дата №, на основании которого инспекцией принято решение от Дата № о привлечении административного истца к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 129.1 НК РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Административный истец обжаловал данное решение в Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от Дата №@ жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения. Из поручения ИФНС России по Адрес от Дата №, направленного в адрес Межрайонной ИФНС России № по Адрес, следует, что у ФИО1 необходимо запросить информацию и документы, касающиеся предоставления ООО «Б.» в аренду помещения, расположенного по адресу: Адрес. Требование от Дата о предоставлении документов (информации) по взаимоотношениям с ООО «Б.» направлено в адрес ФИО1 Дата. ФИО4 запрашиваемую информацию и документы в установленный срок не предоставил, об отсутствии запрашиваемых документов не сообщил. Довод ФИО1 о том, что в период с Дата по Дата он находился в командировке, не свидетельствует о незаконности решения. По данным инспекции в Дата году административный истец не был трудоустроен и не получал доходы от оказания каких-либо услуг. В отсутствие доказательств трудоустройства, направления в командировку, проживания и проезда в другом городе, доводы административного истца не состоятельны. Заявителем в материалы дела представлена квитанция №, как подтверждение того обстоятельства, что ФИО1 Дата направлен в адрес Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области агентский договор от Дата. Согласно квитанции №, данное заявление адресовано МИФНС России по Иркутской области, то есть, отсутствует точное наименование налогового органа, а именно, отсутствует номер налоговой инспекции, которой адресуется данное письмо. Кроме того, в данной квитанции также отсутствует полный адрес адресата, а именно, наименование улицы, номер дома, и т.д. Так в квитанции указан адрес лишь «Адрес». Кроме того, индекс, указанный в данной квитанции «№», не соответствует индексу юридического адреса МИФНС России № 12 по Иркутской области. В отношении представленных заявлений, из содержания которых, в том числе, усматривается, что ФИО4 о принятых мерах и проведенных мероприятиях просит сообщать по адресу: Адрес - ООО «Агент-Риэлти», с отметкой МИФНС России № 12 по Иркутской области о принятии Дата и отметкой Межрайонной ИФНС России № по Адрес от Дата. Данные заявления не могут рассматриваться как уведомление физическим лицом налогового органа о смене адреса для направления почтовой корреспонденции, так как Приказом ФНС России от 29.05.2014 N ММВ-7-14/306@ "Об утверждении формы Заявления о предоставлении налогоплательщиком индивидуальным предпринимателем, нотариусом, занимающимся частной практикой, адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, налоговому органу адреса для направления по почте документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" утверждена соответствующая форма такого заявления. Представленные же плательщиком заявления данной форме не соответствуют, следовательно, не могут рассматриваться налоговым органом, как основания для внесения соответствующих изменений в адрес для направления почтовой корреспонденции физическому лицу. Кроме того, данные заявления, согласно входящему штампу МИФНС России № 12 по Иркутской области о принятии Дата, и штампу Межрайонной ИФНС России № по Адрес о принятии Дата, представлены в Инспекцию после выставления требования от Дата № и принятия решения от Дата о привлечении к ответственности. Просила в удовлетворении заявленного требования отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, представитель заинтересованного лица ООО «Агент-Риэлти» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что Дата в адрес МИФНС России № 12 по Иркутской области ИФНС России по Адрес направлено поручение № об истребовании у ФИО1 документов в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: Адрес касающихся финансово-хозяйственной деятельности ООО «Б.», в рамках проверки деятельности ООО «С.», которое является контрагентом ООО «Б.».

Дата в адрес ФИО1 в рамках исполнения поручения ИФНС России по Адрес от Дата Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Иркутской области направлено требование № от Дата о предоставлении в течение пяти дней со дня вручения требования документов (информации), касающихся финансово-хозяйственной деятельности ООО «Б.

Данное требование направлено административному истцу по адресу его регистрации: Адрес. Факт направления требования подтверждается списком заказных писем от Дата. Указанное почтовое отправление не было получено адресатом, согласно сведениям с официального сайта ФГУП «Почта России», возвращено МИФНС России № 12 по Иркутской области Дата.

Дата МИФНС России № 12 по Иркутской области составлен акт № об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях.

В адрес административного истца Инспекцией направлялись уведомления о вызове его Дата, Дата для рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК налоговых правонарушениях, что подтверждается списками заказных писем от Дата, от Дата.

Решением Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Иркутской области № дсп от Дата ФИО4 на основании ст. 129.1 НК РФ был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ФИО4 обратился в УФНС России по Иркутской области с жалобой. Жалоба ФИО4 решением УФНС России по Иркутской области от Дата оставлена без удовлетворения.

Рассматривая требование ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок истребования документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию).

Согласно п. 3 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса (п. 4 названной статьи).

В силу п. 5 указанной статьи лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленный срок документов (информации), вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса. Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 129.1 настоящего Кодекса (п. 6 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей. 

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что у Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области, в рамках поручения об истребовании документов № от Дата, возникла обязанность получения документов (информации), касающихся финансового-хозяйственной деятельности ООО «Б.», у указанного в поручении лица- ФИО1 

В указанном поручении и выставленном в соответствии со статьей 93.1 НК РФ требовании указано, что документы запрашиваются в связи с возникновением необходимости получения информации относительно финансового-хозяйственной деятельности ООО «Б.», являющегося контрагентом ООО «С.», в отношении которого проводились мероприятия налогового контроля. Требование направлено по месту регистрации административного истца, что является правильным.

По требованию Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области ФИО4 истребованную информацию в установленный законом срок не представил, и об отсутствии у него такой информации налогоплательщик не заявил, в связи с чем налоговый орган правильно квалифицировал такие действия административного истца как нарушение требований налогового законодательства, ответственность за совершение которых предусмотрена п. 1 ст. 129.1 НК РФ.

Проверяя доводы административного истца о не получении им требования о предоставлении документов, суд приходит к выводу о соблюдении налоговым органом процедуры направления в адрес ФИО1 требования, поскольку факт направления в адрес ФИО1 требования заказным письмом посредством почтовой связи подтверждается списком заказной корреспонденции от Дата, которое было возвращено отправителю по истечении срока хранения в связи с неявкой адресата за их получением Дата.

Требования были направлены по адресу месту жительства и регистрации ФИО1 по адресу: Адрес. Правильность адреса направления требования о предоставлении документов (информации) представителем административного истца в судебном заседании не оспаривалась.

Согласно абз. 2, 3 п. 4 ст. 31 НК РФ, в случае направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Суд не принимает во внимание доводы административного истца о невозможности получения указанного требования, поскольку в период с Дата по Дата он находился в Адрес в командировке, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих факт нахождения административного истца в указанный период за пределами Адрес в деле не имеется, документы, подтверждающие проезд административного истца к адресу места нахождения и проживания в Адрес, равно как и документов, подтверждающие трудоустройство административного истца и его направление в командировку в связи с исполнением должностных обязанностей, суду не предоставлено. При отсутствии доказательств, подтверждающих доводы административного истца, вывода о нахождении административного истца за пределами Адрес в период направления требования и невозможности его получения в указанном месте не следует.

Кроме того, суд отмечает, что по общему правилу при направлении документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма (п. 4 ст. 31 НК РФ). Эти условия установлены в целях определения конкретной даты получения документа. Исходя из положений данных норм, направление налоговым органом документов по почте заказным письмом признано федеральным законодателем надлежащим способом уведомления. Признав направление документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками требований налоговых органов обязанностей, установленных налоговым законодательством. 

Шестидневный срок, предусмотренный п. 4 ст. 31 НК РФ, истекал Дата включительно, при этом, почтовое отправление находилось в почтовом отделении вплоть до Дата, Дата почтовое отправление было выслано обратно отправителю - Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Иркутской области, и получено Инспекцией Дата.

Суд полагает, что с момента приезда в Адрес (Дата) до момента, когда требование было выслано обратно налоговому органу, у ФИО1 было необходимое время для получения почтовой корреспонденции и исполнения требования, однако, административный истец действий по получению требования о предоставлении документов не предпринял, в почтовое отделение для получения почтового отправления не обратился. При таких обстоятельствах суд полагает, что административным истцом ненадлежащим образом организовано получение почтовой корреспонденции по адресу регистрации, в связи с чем риск неблагоприятных последствий неполучения сообщений полностью лежит на административном истце.

Ссылка истца на ограниченный режим работы почтового отделения не может служить безусловным обстоятельством, оправдывающим неполучение административным истцом требования о предоставлении документов.

Доводы административного истца о заключении с ООО «Агент-Риэлти» агентских договоров не принимается судом как основание для признания решения налогового органа незаконным, поскольку как предусмотрено положениями ст. 93.1 НК РФ, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать документы (информацию), касающиеся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), непосредственно у контрагента или у иных лиц, располагающих таким документами (информацией). Инспекции поступило требование об истребовании непосредственно у ФИО1 документов в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: Адрес а также касающихся финансово-хозяйственной деятельности ООО «Б.», в рамках проверки деятельности ООО «С.», которое является контрагентом ООО «Б.». Получив данное требование у Инспекции возникла обязанность по его исполнению, при этом, из полученного поручения, очевидно следовало, что ООО «Агент-Риэлти» стороной правоотношений в данном случае не являлось, проверяемая хозяйственная деятельность возникла между ФИО1 и предполагаемым арендатором нежилого помещения ООО «Б.».

Ссылка административного истца о том, что требование не исполнено им непреднамеренно, так как, уезжая в командировку, полагал, что на его имя запросы поступить не могут в связи с отсутствием каких-либо отношений с данной организацией, в данном споре не могут быть приняты во внимание, так как запрос информации Межрайонная ИФНС России № 12 по Иркутской области направила не по своей инициативе, а по поручению другого налогового органа. Из материалов дела следует, что в период направления требования, за неисполнение которого истец привлечен к ответственности, Межрайонная ИФНС России № 12 по Иркутской области не получала заявлений истца о том, что необходимо направлять всю информацию в ООО «Агент-Риэлти». Кроме того, в направленных как в МИФНС России № 12 по Иркутской области и полученных ей Дата и Дата, так и другому налоговому органу (МИФНС России № по Адрес) заявлениях идет речь об объектах недвижимости, расположенных по адресам: Адрес; Адрес; Адрес; Адрес, а объект недвижимости, о котором ведется речь в поручении и требовании, находится по адресу: Адрес, а предполагаемым арендатором ООО «Крона». Если внимательно изучить содержание заявлений, направленных ФИО1 в МИФНС России № 12 по Иркутской области, во взаимосвязи с объектом, указанным в требовании о предоставлении документов и решении, являющемся предметом настоящего спора, то у Инспекции не возникло обязанности по направлению указанного требования о предоставлении документов в ООО «Агент-Риэлти», поскольку в заявлениях идет речь совершенно об иных объектах недвижимости. Указанные заявления содержат сведения о заключении договоров аренды между ООО «Агент-Риэлти» и иными юридическими лицами и в отношении иных объектов недвижимости, нежели юридического лица и объекта недвижимости, в отношении которых поступило поручение об истребовании информации и документов.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что на момент направления в адрес административного истца требования о предоставлении информации (документов) налоговый орган сведениями о заключении агентского договора не располагал. При этом, суд не принимает во внимание представленные в материалы дела заявления ФИО1, поскольку часть заявлений административного истца, содержащих просьбу о направлении информации по всем вопросам ООО «Агент-Риэлти», адресованы МИФНС России № по Адрес. Те заявления, которые были направлены в МИФНС России № 12 по Иркутской области правомерно не приняты инспекцией во внимание, поскольку они, кроме вышеуказанного, не соответствовали установленной форме.

Налоговые органы при направлении налогоплательщикам по почте документов, которые они используют при реализации своих полномочий, указывают адреса в соответствии с п. 5 ст. 31 НК РФ. Физическому лицу, не являющемуся предпринимателем документы направляются по адресу места жительства (места пребывания) или предоставленному налоговому органу адресу для направления документов.

Так, чтобы предоставить инспекции адрес для направления корреспонденции, необходимо подать соответствующее заявление (абз. 4, 5 п. 5 ст. 31 НК РФ). Форма такого заявления для индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, утверждена Приказом ФНС России от 29.05.2014 N ММВ-7-14/306@.

Приказом ФНС России от 22.03.2016 N ММВ-7-6/153@"О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения подсистемы "Централизованный учет налогоплательщиков" АИС "Налог-3" в части обработки сведений из Заявления о предоставлении налогоплательщиком - индивидуальным предпринимателем, нотариусом, занимающимся частной практикой, адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, налоговому органу адреса для направления по почте документов по форме N 1А" утвержден Порядок приема от налогоплательщика - физического лица и обработки заявления по форме N 1А, утвержденной приказом ФНС России от 29.05.2014 N ММВ-7-14/306@, с использованием АИС "Налог-3".

При обращении налогоплательщика - физического лица (его уполномоченного представителя) в любой налоговый орган, обслуживающий физических лиц, должностное лицо проверяет: у налогоплательщика - физического лица, представившего Заявление непосредственно, документ, удостоверяющий личность этого физического лица (у уполномоченного представителя - документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий соответствующие полномочия); соответствие Заявления установленной форме; правильность заполнения Заявления согласно предъявленным документам; правильность заполнения Заявления согласно разъяснениям, приведенным в сносках к Заявлению. (п. 1 Порядка).

В случае выполнения требований, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, должностное лицо принимает Заявление.

Направленные административным истцом в Инспекцию заявления установленной форме не соответствуют. 

Поскольку заявления не соответствовали установленной форме, в которой они должны направляться в налоговый орган, налоговый орган Межрайонная ИФНС России № 12 по Иркутской области правомерно направила требование ФИО1, как того и просил налоговый орган, проводящий свою проверку. В связи с этим указание представителя истца на то, что требование было направлено ненадлежащему лицу, не соответствует действительности. 

Оценивая доводы административного истца о том, что требование о предоставлении документов не было размещено в личном кабинете налогоплательщика, суд признает их необоснованными, основанными на ином толковании норм НК РФ, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 31 НК РФ документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно либо под расписку, либо направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика, если порядок их передачи прямо не предусмотрен Налоговым кодексом Российской Федерации. 

МИФНС России № 12 по Иркутской области реализовало предоставленное ей право выбора способа уведомления лица и направило требование о предоставлении документов в соответствии с пунктом 4 статьи 93.1 и пунктом 4 статьи 31 НК РФ заказным письмом с уведомлением в адрес административного истца по почте, а иной способ, в частности только направления требования через личный кабинет налогоплательщика, НК РФ в данном случае не предусмотрен.

Таким образом, обязанность по направлению административному истцу требования о предоставлении документов (информации) налоговым органом исполнена в полном объеме.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что налоговым органом доказана обоснованность привлечения административного истца к налоговой ответственности; нарушений (существенных нарушений) процедуры рассмотрения материалов в отношении административного истца, которые привели или могли привести к принятию неправомерного решения из материалов дела не усматривается. 

Доводы истца об отсутствии у него запрашиваемых документов (информации) не способны повлиять на выводы суда, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 93 Кодекса в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. Административный истец таким правом не воспользовался. 

При таких обстоятельствах требование ФИО1 об отмене решения № дсп от Дата удовлетворению не подлежит.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен, учитывая факт соблюдения административным истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Иркутской области, к Управлению Федеральной налоговой службы по Иркутской области об отмене решения № дсп от Дата оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 02 июля 2018 года.

Судья Е.П. Глебова