38RS0031-01-2024-011453-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З., 

с участием представителя истца прокурора Иркутского района – старшего помощника прокурора ФИО4, 

ответчика ФИО1, 

представителя третьего лица ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Иркутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности провести категорирование средства размещения в порядке, установленном требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, возложении обязанности оборудовать средство размещения средствами тревожной сигнализации,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор ...., действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором просит:

обязать провести категорирование средства размещения по адресу: ~~~ в порядке, установленном требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; 

обязать оборудовать средство размещения по адресу: ~~~ средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Иркутского района проведен анализ состояния законности при исполнении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.

Установлено, что ИП ФИО1 ~~~ осуществляет деятельность по временному размещению, обеспечению временного проживания физических лиц по адресу~~~

Факт осуществления указанной деятельности подтверждается информацией Агентства по туризму Иркутской области от **/**/**** №, объявлениями в сети «Интернет».

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность по предоставлению прочих мест для краткосрочного проживания.

Здание по адресу: ~~~ имеет кадастровый № и принадлежит на праве собственности ФИО1

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).

В силу п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пункт 5 Требований предусматривает, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

В соответствии с п. 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - Комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Из пункта 9 Требований следует, что комиссия создается:

а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа;

б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию;

в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

Согласно п. 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Пункт 15 Требований устанавливает, что в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

В силу п.п. 16, 18 Требований устанавливаются обязательные требования антитеррористической защищенности гостиницы независимо от установленной категории опасности, перечень обязательного оборудования в целях антитеррористической защищенности.

Так, антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя:

разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;

б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы;

в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы;

д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;

е) осуществления мероприятий по защите информации;

ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы;

з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы;

и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.

Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц; гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, как указал прокурор Иркутского района. Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, по результатам анализа состояния законности установлено, что в отношении средства размещения .... категорирование в соответствии с вышеуказанными Требованиями не проведено, система тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции) отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Управления вневедомственной охраны по городу Иркутску - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по ....» от **/**/****.

По изложенным основаниям Прокуратурой ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства от **/**/****, ответ на которое не поступил.

Несоблюдение требований к антитеррористической защищенности средства размещения .... может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих или находящихся на данном объекте, поставить под угрозу их жизнь и здоровье

В судебном заседании представитель истца прокурора Иркутского района – старший помощник прокурор ФИО4 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил требования удовлетворить, находя их законными и обоснованными.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования прокурора Иркутского района, предъявленные к нему в рамках настоящего гражданского дела, признал, о чем представил суду соответствующее заявление. Выразил готовность на исполнение требований Прокурора, однако, просил предоставить ему срок для исполнения решения суда не 1 (один) месяц, как просил Прокурор, а 6 (шесть) месяцев, учитывая предусмотренный законом порядок. Последствия признания исковых требований ответчику разъяснены и понятны, о чем в представленном суду заявлении сделана соответствующая отметка. 

Представитель третьего лица ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» ФИО5 в судебном заседании требования прокурора поддержал, полагал, что стороны ответчика имеет место длительное бездействие по исполнению требований действующего законодательства. Полагал возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда 4 (месяца), находя данный срок разумным и достаточным, как для выполнения необходимых работ, так и для соблюдения требований действующего законодательства. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание позицию ответчика, признавшего исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего. 

В силу положений частей 1, 2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В силу положений части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как видно из заявления, ответчик ФИО1 реализуя свое право, признал заявленные исковые требования прокурора Иркутского района в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление, которое приобщено судом к материалам дела. 

Суд принимает добровольное признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав или охраняемых законом интересов.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела, заявление ответчика о признании иска, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд считает необходимым принять признание исковых требований ФИО1, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ влечет удовлетворение заявленных требований в полном объеме. 

Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решение суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ, ходатайства ответчика, позиции представителя третьего лица, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда – 4 (четыре) месяца с даты вступления решения суда в законную силу, находя данный срок разумным и достаточным для исполнения требований Прокурора. При этом суд полагает возможным разъяснить ответчику его право на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ при представлении соответствующих доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в установленный судом срок. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора .... в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 – удовлетворить. 

Обязать ИП ФИО1 ~~~) в течение 4 (четырех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести категорирование средства размещения по адресу: ~~~ в порядке, установленном требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** №.

Обязать ИП ФИО1 ~~~ в течение 4 (четырех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать средство размещения по адресу: ~~~ средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 24 февраля 2025 года. 

Судья: О.В. Недбаевская