Дело 2-233/2025

11RS0013-01-2025-000342-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года Республика Коми, с.Усть-Цильма,

ул.Советская, д.139

Ижемский районный суд Республики Коми 

под председательством судьи Овчинниковой М.А., 

при помощнике судьи Палкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Шулепова А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Цилемского района действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми о признании незаконным постановления от 04.03.2025 № 03/261, восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ

прокурор Усть-Цилемского района действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в Ижемский районный суд Республики Коми с иском к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми (далее МР «Усть-Цилемский» или Администрация) о признании незаконным постановления от 04.03.2025 № 03/261 «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, ФИО1» незаконным; восстановлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты> с составом семьи 3 человека: 

- супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>

-дочь супруги ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес> паспорт 

<

данные изъяты>;

-сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> свидетельство о рождении №, выдано администрацией СП «Коровий Ручей» 

на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет-15.10.2021.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Усть-Цилемского района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу обоснованности действий администрации МР «Усть-Цилемский» по изменению очередности супруга ФИО1 в списке лиц, имеющих право на получение субсидии (социальной выплаты) на строительство или приобретение жилья, а в последствии снятии с учета указанных лиц в период рассмотрения обращения.

Проверкой установлено, что постановлением администрации от 15.10.2021 № 10/1103 ФИО1 с составом семьи 5 человек (супруга-ФИО2, сын ФИО4, сын супруги ФИО5, дочь супруги ФИО3 поставлен на учет по категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий и ветеранов боевых действий».

На момент постановки на учет ФИО1 и члены его семьи были зарегистрированы и проживали в жилом доме 

<

адрес>, общей площадью 80,1 кв.м., принадлежащем ФИО7

06.10.2024 ФИО5 погиб.

23.01.2025 ФИО2, состоявшая на учете по иной категории, обратилась в Администрацию с заявлением об изменений количественного состава семьи.

Постановлением администрации от 04.03.2025 № 03/261 ФИО1 и члены его семьи были сняты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

В судебном заседании представитель прокуратуры на исковых требованиях настаивал на доводах, изложенных в иске.

Истцы, ответчик, третьи лица извещены надлежащим образом о времени, месте судебного заседания. В судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в отсутствие их представителей.

Администрация МР «Усть-Цилемский» и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в возражениях в удовлетворении исковых требований просят отказать, указывая, что семья ФИО1 не является нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории Усть-Цилемского района. Считают, что семья была правильно снята с учета, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном районе «Усть-Цилемский».

Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений, согласно отзыва, решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд, с учетом мнения представителя прокуратуры, считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Выслушав доводы прокуратуры, исследовав возражения ответчика и третьих лиц, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 

Согласно статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Коми регулируются Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и Постановлением Правительство Республики Коми от 20.02.2007 № 32 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья, которым определен порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья».

Статьей 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» определены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, среди которых «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий».

Согласно пункту 2 части 3 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно абзацу 6 статьи 4 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица признаются членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 15.10.2021 № 10/1103 ФИО1 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории – инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, с составом семьи 5 человек: ФИО1 - заявитель, ФИО2 – супруга, ФИО5 - сын супруги, ФИО3 – дочь супруги, ФИО4 – сын. Основание: являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Дата постановки на учет – 29.09.2021.

В жилом помещении по адресу: 

<

адрес> на момент постановки на учет, были зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 (заявитель), ФИО2 (супруга), ФИО5 (сын супруги), ФИО3 (дочь супруги), ФИО4 (сын), ФИО7 (мать), ФИО11 (сестра). Данное жилое помещение, площадью 80,1 кв.м принадлежало и принадлежит на праве собственности ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Совета муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» от 23.06.2009 № 227/14 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и площади предоставления жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

При постановке ФИО1 на учет обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла менее учетной нормы - 11,44 кв.м.

06.10.2024 ФИО5 погиб в период прохождения военной службы и выполнения задач специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и территории Украины.

На основании постановления администрации МР «Усть-Цилемский» от 04.03.2025 № 03/261 ФИО1 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий» состав семьи 5 человек: ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 Основание пункт 2 части 7 статьи 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (утрата оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья).

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Администрации от 04.03.2025, рассматривая вопрос об утрате оснований дающих право ФИО1 на получение вышеуказанной социальной выплаты комиссия исходила из того, что местом жительства и регистрации семьи ФИО1 является дом по адресу: 

<

адрес> Данное жилое помещение принадлежит ФИО7 В жилом помещении на момент рассмотрения вопроса зарегистрировано 6 человек: ФИО7 – собственник жилого помещения, ФИО11 её дочь, ФИО1 её сын, ФИО2 супруга сына, ФИО3 дочь супруги сына, ФИО4 внук. Общая площадь жилого помещения 80,1 кв.м, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет, 13,35 кв.м, что больше учетной нормы.

Частью 7 статьи 3 Закона Республики Коми № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» предусмотрены основания снятия граждан учета, в том числе утрата оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

ФИО2, а затем и ФИО1 обратились в прокуратуру Усть-Цилемского района с заявлением о проведении проверки по вопросу обоснованности действий администрации МР «Усть-Цилемский» и в восстановлении нарушенных прав путем обращения в суд в их интересах и интересах семьи.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

При данных обстоятельствах у прокуратуры имелись все основания обратится в суд в интересах ФИО1 и его семьи.

Обращаясь в защиту прав ФИО1 прокуратура ссылалась на положения статей 80-99 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которых членами семьи родителей являются только несовершеннолетние дети или совершеннолетние, но недееспособные лица. А так же отсутствие у истцов в собственности жилых помещений, заключенных договоров социального найма, договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Суд не соглашается с доводами прокуратуры, так как в абзаце 6 статьи 4 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (действующего и на момент постановки ФИО1 на учет) для целей этого Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним родители, дети. Данная норма была применена и при постановке ФИО1 на учет, с указанием, что он является членом семьи собственника жилого помещения. ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес> 27.11.2000. 

ФИО1 является членом семьи ФИО7 (собственника жилого помещения), поэтому при определении вопроса нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий подлежит учету жилое помещение, принадлежащее ФИО6 на праве собственности.

<

адрес> жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 80,1 кв.м., соответственно площадь жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 составляет 13,35 кв.м., что больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном районе «Усть-Цилемский».

Оценив предоставленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления администрации МР «Усть-Цилемский» незаконным и возложении на ответчика обязанности по восстановлению ФИО1 и членов семьи на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет. В удовлетворении исковых требований прокурора следует отказать.

Прокурор и истцы на основании статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Цилемского района действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми о признании незаконным постановления от 04.03.2025 № 03/261 «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, ФИО1» и восстановлении ФИО1, с составом семьи 3 человека: супруга ФИО2, дочь супруги ФИО3, сын ФИО4 учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет-15.10.2021, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15.08.2025.

Судья М.А. Овчинникова