Судья Лобановская Е.А. Дело № 21-44/2025

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 9 апреля 2025 года

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н., рассмотрев жалобу законного представителя акционерного общества «Спецтранс» ФИО1 на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 марта 2025 года, которым постановлено:

«Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 10 января 2025 года № о привлечении юридического лица - акционерного общества «Спецтранс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Спецтранс» ФИО1, - без удовлетворения»

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее также – Петропавловск-Камчатский ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО) от 10 января 2025 года №, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 марта 2025 года, акционерное общество «Спецтранс» (далее также – АО «Спецтранс», Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель АО «Спецтранс» ФИО1 просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на то, что при рассмотрении дела должностным лицом в постановлении не дана оценка пояснениям Общества, не учтены все обстоятельства по делу. В обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о привлечении юридического лица по части 1 либо по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и о вступлении данных постановлений в законную силу. Оспариваемое постановление не мотивированно, отсутствует описание события административного правонарушения с указанием места, времени, способа, действия или бездействия, наступление последствий. Ссылается на иную позицию суда при рассмотрении аналогичных дел.

Проверив материалы настоящего дела, материал дела №-ИП, материалы исполнительного производства №-ИП, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 113 указанного закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, АО «Спецтранс» является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 21 апреля 2023 года на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 24 октября 2022 года Петропавловск-Камчатским городским судом по решению от 20 июля 2022 года №, которым на ГУП «Спецтранс» возложена обязанность осуществить организацию сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, образуемых на территории 

<

адрес>, в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данное решение вступило в законную силу 6 октября 2022 года.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, которое им было получено 21 апреля 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 7 июля 2023 года в исполнительном производстве №-ИП в порядке правопреемства произведена замена должника с ГУП «Спецтранс» на АО «Спецтранс».

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем 28 апреля 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 11 мая 2023 года. Данное постановление получено юридическим лицом через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее также – ЕПГУ) 1 мая 2023 года.

После вынесения указанного постановления о взыскании исполнительского сбора Обществу были выставлены требования, которыми были установлены новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, а именно требованиями от 12 июля 2023 года (получено 12 июля 2023 года) установлен срок до 3 августа 2023 года; от 6 сентября 2023 года (получено 7 сентября 2023 года) – до 26 сентября 2023 года; от 1 февраля 2024 года (получено 2 февраля 2024 года) – до 26 февраля 2024 года. 

За неисполнение требования от 12 июля 2023 года постановлением врио начальника отделения – старшим судебным приставом Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО от 5 сентября 2023 года АО «Спецтранс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 6 декабря 2023 года. 8 декабря 2023 года административный штраф должником был уплачен, что подтверждается платежным поручением №. 

После наложения вышеуказанного административного штрафа за неисполнение требования от 1 февраля 2024 года, постановлением врио начальника отделения – старшим судебным приставом Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО от 25 марта 2024 года АО «Спецтранс» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 6 сентября 2024 года.

Требованием от 29 октября 2024 года судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО установил должнику новый срок до 26 ноября 2024 года для исполнения требований исполнительного документа. Данное требование получено Обществом 30 октября 2024 года.

29 ноября 2024 года в Петропавловск-Камчатский ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО поступили документы и письменные пояснения относительно исполнения решения суда от 20 июля 2022 года по делу № 2а-3919/2022, согласно которым АО «Спецтранс» проведена следующая работа, требующая значительных временных затрат, а именно: заключен договор с ООО «Геокадастр» для постановки схем участков и подготовки документов для постановки участка на кадастровый учет. Кадастровыми инженерами был проведен поиск земельного участка, расположение которого должно соответствовать экологическим и санитарным нормам, составлена схема участка. АО «Спецтранс» пройдена процедура предварительного согласования. На сегодняшний день ведутся работы по постановке земельного участка на кадастровый учет. После чего будет заключен договор его аренды и запрошено финансирование на проектирование из краевого бюджета. АО «Спецтранс» проведены расчеты затрат по строительству и эксплуатации объекта термического обезвреживания, расчеты транспортных плеч на транспортировку отходов. При условии надлежащего финансирования для строительства объекта, начало оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами населению планируется в 2026 году. Также указано, что в 

<

адрес> никогда не существовало объектов захоронения или обезвреживания отходов. Существующая незаконная свалка не соответствует экологическим и санитарным нормам, ее эксплуатация для целей организации обращения с твердыми коммунальными отходами невозможна. 

Таким образом, требования исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству в установленный срок должником не исполнены.

Установив на основании совокупности исследованных доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в решении, судья сделал верный вывод о наличии в действиях АО «Спецтранс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Данный вывод в решении мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Доказательства, на основании которых установлена вина Общества в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

Вопреки утверждению жалобы по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с достоверностью установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность данного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Изложенная в постановлении формулировка события административного правонарушения позволяет определить деяние АО «Спецтранс», признанное административным органом как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Событие в протоколе об административном правонарушении изложено применительно к диспозиции рассматриваемой нормы.

Приведённые АО «Спецтранс» в письменных пояснениях обоснования неисполнения требований исполнительного документа со ссылкой на проводимую работу, требующую значительных временных затрат по изысканию земельного участка для строительства полигона отходов, проведение процедуры предварительного согласования на предоставление земельного участка, постановки его на кадастровый учет, заключение договора аренды, зависимость от финансирования из краевого бюджета на проектирование полигона твердых коммунальных отходов не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления. Факт неисполнения должником требований исполнительного документа после наложения административного штрафа установлен должностным лицом административного органа и судьёй городского суда на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой. 

Недостаточное либо несвоевременное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на должника обязанность по организации сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, образуемых на территории сельского поселения «

<

адрес> обусловлена необходимостью обеспечения безопасности окружающей среды и здоровья человека и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных и своевременных финансовых средств либо иных условий.

Кроме того, решение суда, которым на АО «Спецтранс» возложена обязанность организовать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образуемых на территории сельского поселения 

<

адрес>, вступило в законную силу 6 октября 2022 года. Следовательно, еще до момента возбуждения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора и последующего вынесения постановления о назначении административного наказания должник располагал достаточным временем для принятия мер к отысканию необходимых финансовых средств и организации проведения указанных работ.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в материалах дела не имеется, как и не имеется доказательств того, что нарушение установленного срока исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения указанных требований в установленный срок.

Отсутствие в оспариваемом постановлении сведений о вступивших в законную силу постановлений о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 КоАП РФ не является основанием для отмены состоявшихся по делу процессуальных решений, поскольку ссылки на привлечение Общества к ответственности имеются в самом постановлении, в том числе с указанием сведений об уплате назначенных штрафов. Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении №-ИП имеются копии данных постановлений с отметками о вступлении в законную силу. 

Ссылка в жалобе на судебные акты, принятые по другим делам, не может служить основанием для отмены процессуальных актов принятых по настоящему делу, поскольку нормы права применяются судом к определенным обстоятельствам, установленным по делу, решения других судов преюдициального значения при разрешении спора по данному делу не имеют, они приняты по иным фактическим обстоятельствам, а судебный прецедент не является источником права в Российской Федерации.

Иные доводы жалобы аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судьи городского суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется, поэтому соответствующие доводы не могут служить поводом для отмены законного и обоснованного решения и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности.

При проверке дела в полном объеме нарушений требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО от 10 января 2025 года № и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 марта 2025 года оставить без изменения, жалобу законного представителя АО «Спецтранс» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.Н. Венин