дело № 7-93

судья Цыгульская С.Н.

РЕШЕНИЕ

17 июля 2025 года 

<

...>

Судья Тульского областного суда Ретинский Д.А., 

при секретаре Павловой Д.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника Гунцадзе А. по ордеру адвоката Губина А.В. на определение судьи Донского городского суда Тульской области от 30 июня 2025 года о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника ОМВД России по Заокскому району Тульской области от 28 июня 2025 года, гражданин Республики Грузия Гунцадзе А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Гунцадзе А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ИВС ОМВД России по Тульской области по адресу: Тульская область, г.Донской, мкр. Новоугольный, ул.Наркомовская, д.97). 

Определением судьи Донского городского суда Тульской области от 30 июня 2025 года, удовлетворено ходатайство начальника ОМВД России по Заокскому району Тульской области, продлен срок содержания гражданина Республики Грузия Гунцадзе А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ИВС ОМВД России по Тульской области) на срок не превышающий 90 суток, который подлежит исчислению с 28 июня 2025 года с 14 часов 00 минут (со дня помещения в центр), то есть до 25 сентября 2025 года включительно.

В жалобах, поданных в Тульский областной суд, защитник Гунцадзе А. по ордеру адвокат Губин А. выражает несогласие с состоявшимся по делу об административном правонарушении определением, просит об его отмене. 

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

В судебное заседание Гунцадзе А., содержащийся в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ИВС ОМВД России по Тульской области по адресу: Тульская область, г.Донской, мкр. Новоугольный, ул.Наркомовская, д.97), не доставлен, о месте и времени рассмотрения жалоб извещен заблаговременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступило.

Защитник Гунцадзе А. по ордеру адвокат Губин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалоб извещен заблаговременно и надлежащим образом, телефонограммой, а также посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Тульского областного суда, заявил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, которое оставлено без удовлетворения. 

В силу изложенного, принимая во внимание ограниченный срок рассмотрения жалоб, установленный ч.3 ст.30.5 КоАП РФ судья областного суда, с учетом положений ч.3.12 ст.27.19, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть жалобу защитника Губина А.В. на определение судьи Донского городского суда Тульской области от 30 июня 2025 года в отсутствие Гунцадзе А. и его защитника адвоката Губина А.В. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам. 

Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных ч.1 ст.30.7 настоящего Кодекса (ч.1 ст.27.19 названного Кодекса).

Согласно ст.35.1 Федерального закона №115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно ч.3 ст.27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом №115-ФЗ, помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.

Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом №115-ФЗ, являясь мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться должностным лицом при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом №115-ФЗ не должен превышать девяносто суток (ч.1 ст. 27.19.1 КоАП РФ).

Порядок продления срока содержания помещенного иностранного гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ИВС ОМВД России по Тульской области по адресу: Тульская область, г.Донской, мкр. Новоугольный, ул.Наркомовская, д.97) на 48 часов установлен ч.3.1 - 3.10 ст.27.19 КоАП РФ. 

Из материалов дела следует, что Гунцадзе А. 28 июня 2025 года в 14 часов 00 минут помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ИВС ОМВД России по Тульской области по адресу: Тульская область, г.Донской, мкр. Новоугольный, ул.Наркомовская, д.97) на 48 часов в качестве обеспечительной меры, направленной на исполнение административного наказания в виде выдворения, в связи с вынесенным в отношении него постановлением от 28 июня 2025 года.

Обжалуемым определением судьи городского суда от 30 июня 2025 года срок содержания Гунцадзе А. в специальном учреждении продлен до 25 сентября 2025 года включительно. Порядок рассмотрения ходатайства должностного лица о продлении срока содержания Гунцадзе А. в специальном учреждении судьей городского суда соблюден.

Так, из материалов дела следует, что поступившее в городской суд 30 июня 2025 года ходатайство должностного лица о продлении срока содержания Гунцадзе А. в специальном учреждении принято судьей городского суда к своему производству в день его поступления.

Рассмотрение ходатайства назначено на 30 июня 2025 года в 10 часов 00 минут, о чем Гунцадзе А. и его защитник адвокат Губин А.В. уведомлены надлежащим образом.

Пятидневный срок рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания Гунцадзе А. в специальном учреждении судьей городского суда соблюден.

При этом по смыслу ч.1 ст.27.19, ч.1 ст.31.9 КоАП РФ продолжительность нахождения иностранных граждан в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном ст.109.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом сроков, установленных ст.27.19.1 КоАП РФ.

Продлевая срок содержания Гунцадзе А. в специальном учреждении на 90 суток, судья городского суда правильно исходил из отсутствия обстоятельств, предусмотренных ч.3.1, 3.2 ст.27.19 КоАП РФ, срок продления соответствует закону и не превышает, установленного ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ срока содержания.

Судья областного суда при рассмотрении настоящих жалоб установил, что сроки содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, предусмотренные ст.27.19.1 КоАП РФ, соблюдены, основания для его содержания в специальном учреждении сохраняются.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи городского суда, допущено не было. Оснований к отмене указанного постановления по доводам жалоб не установлено. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Донского городского суда Тульской области от 30 июня 2025 года о продлении срока содержания гражданина Республики Грузия Гунцадзе А. в специальном учреждении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобы защитника Гунцадзе А. по ордеру адвоката Губина А.В. - без удовлетворения. 

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья