по делу № 12-81/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Курганинск 26 ноября 2018 года

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Коробкин С.А.,

с участием представителя ООО «Агронефтепродукт» ФИО1,

старшего государственного инспектора Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Агронефтепродукт» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 от 10.10.2018 № 0712394,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 от 10.10.2018 № 0712394 ООО «Агронефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Данное постановление директор ООО «Агронефтепродукт» ФИО3 обжаловал в суд, обосновав тем, что основанием для вынесения обжалуемого постановления послужили сведения, полученные от АО «Зерновой терминал КСК», а именно копия ТТН № 004 от 14.08.2018. В адрес ООО «Агронефтепродукт» поступило уведомление № 123-Т-02 от 03.10.2018 о необходимости явки 08.10.2018 в 09.30 час. в Армавирский отдел МУГАДН по КК и РА для составления административного протокола по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Основанием для составления протокола явилась копия товарно-транспортной накладной № 004 от 14.08.2018 перевозчика ИП Г. о выгрузке на АО «Зерновой терминал КСК» пшеницы урожая 2018 года массой 77,630 тонны, в том числе нетто - 60,750 тонны. 08.10.2018 составлен административный протокол № 07П12353 по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Рассмотрение дела и вынесение постановления состоялось 10.10.2018. К моменту рассмотрения дела ООО «Агронефтепродукт» представило объяснения, согласно которым на момент принятия груза грузополучателем АО «Зерновой терминал КСК» масса брутто составила 77,630 тонны, нетто - 60,750 тонны. В материалах дела отсутствуют сведения о массе загруженного транспортного средства. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в ст. Константиновской погрузка транспортного средства КАМАЗ, госномер №, прицеп, госномер №, была осуществлена именно с теми показателями, с которыми произошла выгрузка товара в АО «Зерновой терминал КСК». У ООО «Агронефтепродукт» отсутствует копия вышеуказанной ТТН. Кроме того, в нарушение Приказа Минтранса № 119 от 29.03.2018 весовой контроль транспортного средства не проводился, что исключает привлечение к ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Для доказательства наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, необходимо наличие акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось. Такое взвешивание не проводилось. Таким образом, доказательства загрузки транспортного средства КАМАЗ, госномер №, прицеп, госномер №, в ст. Константиновской именно с весом брутто 77,650 тонны, нетто 60,750 тонны - отсутствуют, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения. Просит суд постановление старшего государственного инспектора Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 от 10.10.2018 № 0712394 в отношении ООО «Агронефтепродукт» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Агронефтепродукт» ФИО1 доводы жалобы поддержала полностью, дополнительно пояснив суду, что имеющиеся в материалах дела ТТН содержат весовые параметры транспортного средства при его разгрузке в г. Новороссийске, но не о загрузке в ст. Константиновской Курганинского района. Если был транспортное средство следовало с превышением допустимой массы, это было бы выявлено средствами автоматического весового контроля до прибытия транспортного средства в г. Новороссийск, однако, таковых данных не имеется, весовой контроль транспортного средства не проводился.

Старший государственный инспектор Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 в судебном возражал против удовлетворения жалобы, пояснив суду, что согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ транспортная накладная - это перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза. На основании ст. 8 ФЗ от 08.11.2007 года N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. В соответствии со ст. 12 ФЗ от 08.11.2007 года N 259-ФЗ при предъявлении грузоотправителем и приеме перевозчиком грузов, перевозимых навалом, насыпью, наливом или в контейнерах, их масса должна быть определена и указана в соответствующих транспортных накладных. Запись в транспортной накладной о массе груза с указанием способа ее определения осуществляется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза. Таким образом, превышение допустимой массы транспортного средства было установлено, исходя из данных товарно-транспортной накладной № 004 от 14.08.2018, в связи с чем обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, суд считает постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 от 10.10.2018 № 0712394 в отношении ООО «Агронефтепродкут» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ не подлежащим отмене, а жалобу ООО «Агронефтепродукт» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Согласно ст. 29 закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требования п. 15 ст. 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 12 ст. 11 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", согласно которым юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективная сторона данного правонарушения отражает нарушение правил транспортировки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Субъектами данного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В соответствии с п. 8 ст. 11 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

С субъективной стороны данное правонарушение может совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ является формальным и считается оконченным с момента совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 11 ФЗ от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки грузки. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 вышеназванного закона при предъявлении грузоотправителем и приеме перевозчиком грузов, перевозимых навалом, насыпью, наливом или в контейнерах, их масса должна быть определена и указана в соответствующих транспортных накладных. Запись в транспортной накладной о массе груза с указанием способа ее определения осуществляется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза.

Как следует из материалов дела, 14 августа 2018 года в ст. Константиновской Курганинского района при погрузке груза (пшеница 4 класса) в автотранспортное средство КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, в составе прицеп, государственный регистрационный знак №, было допущено превышение допустимой массы транспортного средства. Из товарно-транспортной накладной (зерно) № 004 от 14.08.2018 следует, что на момент принятия груза грузополучателем АО «Зерновой терминал «КСК» (ИНН №), масса брутто составила 77,630 тонны, нетто - 60,750 тонны, при максимально допустимой массе транспортного средства 44 тонны. Согласно товарно-транспортной накладной (зерно) № 004 от 14.08.2018 грузоотправителем является ООО «Агронефтепродукт» (ИНН №).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении, товарно-транспортной накладной на перевозимый груз № 004 от 14.08.2018, сообщением АО «Зерновой терминал «КСК» от 26.09.2018 исх. № 999.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностное лицо всесторонне, полно и объективно исследовало все имеющиеся по делу доказательства, проверило их достоверность и допустимость. Оценив все представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица - ООО «Агронефтепродукт», - состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств не имеется.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о том, что отсутствие акта взвешивания транспортного средства влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, является необоснованным в силу изложенных выше обстоятельств с учетом норм действующего законодательства.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление от 10 октября 2018 года № 0712394 старшего государственного инспектора Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Агронефтепродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Агронефтепродукт» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней. 

Судья (подпись) С.А. Коробкин