Дело №12-258/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 года г.Чебоксары 

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Башкирова И.Н., с участием представителя лица, привлекаемого к административном ответственности ФИО1, рассмотрев жалобу ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» (далее Общество) на постановление Федеральной службы государственной статистики Чувашской Республики № 104 от 22.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Чулочно-трикотажная фабрика», 

установил:

Постановлением Федеральной службы государственной статистики Чувашской Республики № 104 от 22.05.2018 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе Общество просит об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В отношении Общества введена процедура наблюдения, деятельность фактически не осуществляется, лица, назначенные ответственные за предоставления статотчетности не назначены. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального чакона от 29.1 1.2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами. Согласно части 9 статьи 8 вышеуказанного закона условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008г. № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению, по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. На бланке формы № 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других маисовых активов» указано, что сведения по форме № 11 представляются органам государственной статистики 1 апреля.

Статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения № 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов» по ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» за 2017 год, при сроке представления 2 апреля 2018 года (1 апреля 2018 года - выходной день), в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, на дату рассмотрения дела не представлена, т.е. нарушен порядок представления первичных статистических данных.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: докладной от 10.04.2018. протоколом об административном правонарушении от 07.05.2018, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд поддерживает вывод должностного лица о наличии в деянии Общества состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

По смыслу указанной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, административный орган или суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Кроме того, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Применение положений о малозначительности является правом суда.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, учитывая, что в отношении Общества введена процедура наблюдения, в Обществе отсутствуют лица на которых возложена обязанность по предоставлению статистических данных, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, полагает, что совершенное Обществом правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не повлекло существенного нарушения интересов граждан, общества и государства, в силу чего является малозначительным(аналогичная позиция у Верховного суда Российской Федерации -Постановление Верховного Суда РФ от 01.09.2016 N 301-АД16-10939 по делу N А28-2651/2016), в связи с чем постановление Федеральной службы государственной статистики Чувашской Республики № 104 от 22.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» отменить, производство по данному делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Федеральной службы государственной статистики Чувашской Республики № 104 от 22.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» отменить, производство по данному делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья И.Н. Башкирова

Мотивированное решение составлено 25 июня 2018 года