Дело № 2-3092/2021

УИД 78RS0017-01-2021-002998-71

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21июля 2021 года город Санкт-Петербург 

Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Никитина С.С. при секретаре Набокине А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате компенсации самостоятельно понесенных расходов по ремонту технического средства реабилитации, взыскании компенсации самостоятельно понесенных расходов по ремонту технического средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ СПРО ФСС, Фонд), в котором просила признать незаконным отказ в выплате компенсации самостоятельно понесенных расходов по ремонту технического средства реабилитации, взыскать с ответчика компенсацию самостоятельно понесенных расходов по ремонту технического средства реабилитации в размере 6 000 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей, а также судебные издержки в виде расходов по уплате государственной пошлины в сумме 700 рублей и расходов на оплату услуг представителя в сумме 28 000 рублей.

В обоснование иска указывается на то, что он является инвалидом первой группы и согласно индивидуальной программе реабилитации от 10.09.2010 года (далее – ИПР), обеспечена техническим средством реабилитации «Кресло-коляска с ручным приводом (для инвалидов и детей инвалидов)». 

26 марта 2021 года, в ответ на её обращение в Фонд о компенсации расходов на ремонт кресла-коляски, Фонд отказал в выплате компенсации в связи с тем, что государственные контракты по ремонту такого рода изделий не заключались.

Отказ в выплате компенсации истец считает незаконным, нарушающим её право на получение технических средств реабилитации, гарантированное Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», причиняющим ей моральный вред, в связи с чем просит об удовлетворении заявленных исковых требований. 

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО4 в ходе судебного разбирательства исковые требования не признал, представил возражения от имени ФСС РФ в письменном виде, в которых указывается на то, что ввиду отсутствия в нормах действующего законодательства порядка определения размера компенсации стоимости ремонта или стоимости TCP при отсутствии заключенных государственных контрактов на территории РФ, единственным законным основанием для выплаты компенсации стоимости понесенных ФИО1 расходов по самостоятельному ремонту TCP для регионального отделения будет являться решение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила обеспечения TCP № 240). В соответствии с пунктом 2 указанных Правил обеспечение инвалидов TCP осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Пунктом 15(1) Правил обеспечения TCP № 240 установлено, что в случае, если предусмотренное ИПРА TCP или услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее TCP или оплатил указанную услугу самостоятельно за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного TCP или оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего TCP или услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с указанными Правилами.

Согласно пункту 9 Правил обеспечения TCP № 240 срок пользования TCP исчисляется с даты предоставления его инвалиду. В случае самостоятельного приобретения TCP срок пользования TCP исчисляется с даты его приобретения согласно документам, подтверждающим расходы.

Сроки пользования TCP установлены приказом Минтруда России от 05.03.2021 № 107н согласно которому, срок пользования креслом-коляской с ручным приводом составляет не менее 6 лет. 

В соответствии с п. 3 Правил № 240 обеспечение инвалидов TCP осуществляется как путем предоставления соответствующего TCP, так и путем оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного TCP.

Согласно п. 10 Правил № 240 замена TCP осуществляется по истечении установленного срока пользования, в случае невозможности в пределах установленного срока пользования осуществления ремонта, а также в случае установления необходимости досрочной замены, что подтверждается заключением медико-технической экспертизы (далее - МТЭ). При этом TCP, перечень которых установлен приказом Минтруда России от 23.07.2019 № 521н, подлежат замене по истечении установленного срока пользования, если необходимость замены подтверждена заключением МТЭ. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 является инвалидом первой группы. 

Индивидуальная программа реабилитации истца от 10.09.2010 предусматривает обеспечение за счет бюджета Фонда социального страхования средствами реабилитации в том числе TCP - «Кресло - коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей инвалидов)».

Согласно заявлению истца о неисправности TCP региональным отделением была проведена МТЭ по установлению необходимости ремонта или досрочной замены кресла - коляски с ручным приводом. В соответствии с заключением медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, возможности и срока дальнейшего пользования ими, по установлению соответствия, приобретенных инвалидами (ветеранами) за собственный счет технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий предоставляемых уполномоченным органом техническими средствами реабилитации, протезам, протезно-ортопедическими изделиями от 25.12.2020 № 277 установлена необходимость ремонта. Необходима замена крестовины, техническое обслуживание коляски.

17.03.2021 ФИО1 обратилась в Фонд с заявлением на компенсацию стоимости самостоятельно понесенных расходов по ремонту кресла-коляски с ручным приводом.

Согласно представленным истцом документов, подтверждающих расходы, стоимость ремонта TCP составила 6 000,00 рублей.

Согласно абзацу 4 пункта 15(1) Правил № 240 порядок выплаты компенсации за TCP и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 № 57н (далее - Порядок выплаты № 57н.).

В соответствии с пунктом 4 Порядка выплаты № 57н размер компенсации определяется по результатам последней по времени осуществления закупки TCP или оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru, проведенной региональным отделением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой TCP или оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки TCP или оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку TCP или оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом, заявления о возмещении расходов по приобретению TCP или оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Согласно абзацев 3 и 4 пункта 4 Порядка выплаты № 57н в случае отсутствия в региональном отделении в предшествующих трех годах контрактов, на закупку аналогичного TCP или услугу, отвечающих указанным выше требованиям, региональное отделение вправе учитывать для определения размера компенсации контракты региональных отделений в пределах Северо-Западного Федерального округа, а в отсутствии таковых, контракты региональных отделений в пределах территории РФ.

Механизм определения размера компенсации в случае отсутствия на территории РФ государственных контрактов, удовлетворяющих требованиям, установленным абзацем 2 пункта 4 Порядка № 57, а также если на территории РФ процедура закупки не проводилась - отсутствует.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минтруда России от 05.08.2019 № 13-3/В-1191 по вопросу определения размера компенсации за оказание услуг, оплаченных за счет средств инвалида, спорные вопросы по обеспечению инвалидов TCP, включая выплату компенсации за самостоятельно оплаченные услуги по их ремонту, могут быть урегулированы в судебном порядке.

Поскольку убедительных доводов о причинах объективной невозможности осуществить выплату истцу гарантированной действующим законодательством компенсации самостоятельно понесенных расходов по ремонту технического средства реабилитации, стороной ответчика не представлено, суд находит, что отказ Фонда в выплате компенсации самостоятельно понесенных расходов по ремонту технического средства реабилитации не может быть признан правомерным. 

При таких обстоятельствах суд находит, что право истца в результате неосуществления указанной выплаты является нарушенным, в связи с чем оно подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности выплатить компенсацию самостоятельно понесенных расходов по ремонту технического средства реабилитации в размере 6 000 рублей. 

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с положениями ст. 1100 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда, в том числе в случае, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

Согласно п.2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

При определении суммы в счет возмещения морального вреда суд учитывает тот факт, что отказ ответчика в выплате компенсации самостоятельно понесенных расходов по ремонту технического средства реабилитации в конечном счете приводит к нарушению права истца на охрану здоровья. С учетом степени физических и нравственных страданий истца, являющегося инвалидом I группы, принципа разумности и справедливости, а также принимая во внимание фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о необходимости истцу предпринимать целый ряд действий для реализации своего права, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.

В силу статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Материалами дела подтверждено, что истцом были произведены расходы на оплату юридических услуг ООО «Правовая гарантия» в общей сумме 28 000 рублей, что подтверждается договором № 15/05 от 15 мая 2021 года, платежным поручением от 17 мая 2021 года об уплате указанной суммы исполнителю услуг (л.д.26-28). 

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая сложность рассматриваемого спора, его категорию, объем оказанных юридических услуг по данному делу, суд, с учетом принципа разумности, определяет размер расходов на оплату услуг представителя в сумме 28 000 рублей.

В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным отказ Государственного учреждение – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в выплате компенсации самостоятельно понесенных расходов по ремонту технического средства реабилитации. 

Взыскать с Государственного учреждение – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию самостоятельно понесенных расходов по ремонту технического средства реабилитации в размере 6 000 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей, а также судебные издержки в виде расходов по уплате государственной пошлины в сумме 700 рублей и расходов на оплату услуг представителя в сумме 28 000 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2021 года. 

Председательствующий С.С. Никитин