19OS0000-01-2023-000166-39

дело № 3а-7/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 30 января 2024 г. 

Верховный Суд Республики Хакасия,

в составе председательствующего Вениченко О.В.,

при секретаре Киричек О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Свои требования мотивировал тем, что по решению Абаканского городского суда от 10 мая 2017 г. администрация г. Абакана обязана предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в г. Абакане общей площадью не менее 20 кв.м. До настоящего времени решение не исполнено, общая продолжительность исполнения составила более 6 лет. Длительное неисполнение судебного акта в разумный срок нарушило право административного истца на своевременное получение жилого помещения. Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1 000 000 рублей.

В судебное заседание стороны не явились. 

Представитель администрации г. Абакана и БФУ администрации г. Абакана ФИО2, действующая на основании доверенностей от 15 мая 2023 г., от 19 января 2023 г. соответственно в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, в котором указала, что неисполнение решения суда обусловлено отсутствием денежных средств для приобретения жилого помещения. Кроме этого, представитель считает размер заявленной суммы компенсации чрезмерно завышенным.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Республики Хакасия ФИО3, действующая на основании доверенности от 29 декабря 2023 г., в письменном отзыве указала на наличие оснований для снижения размера компенсации.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав административное исковое заявление, материалы настоящего дела и материалы дела № 2-2796/2017, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

Из материалов дела следует, что 10 мая 2017 г. состоялось решение Абаканского городского суда по гражданскому делу № 2-2796/2017 по иску ФИО1 к администрации г. Абакана о предоставлении жилья, которым требования истца были удовлетворены.

Суд обязал администрацию г. Абакана предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение общей площадью не менее 20 кв.м. Решение не было обжаловано и вступило в законную силу 14 июня 2017 г.

Определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30 октября 2017 г. администрация г. Абакана освобождена от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № 2-2796/2017. Суд отметил, что вины администрации г. Абакана в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа не имеется.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Хакасия от 25 ноября 2022 г. в пользу ФИО1 присуждена компенсация в размере 195 000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 мая 2017 г. 

В силу разъяснения, данных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

5 декабря 2023 г. в Верховный Суд Республики Хакасия поступило настоящее административное исковое заявление, в котором административный истец указывает на то, что решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 мая 2017 г. по-прежнему не исполнено.

С учетом разъяснений, данных в пункте 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, общая продолжительность исполнения решения суда от 10 февраля 2020 г. составила 6 лет 7 месяцев 16 дней (с 14.06.2017 по 30.01.2024). 

Продолжительность исполнения судебного акта со дня принятия решения Верховного Суда Республики Хакасия от 25 ноября 2022 г. составила 1 год 2 месяца 4 дня (с 26.11.2022 по 30.01.2024).

Вина взыскателя в длительном неисполнении судебного акта отсутствует.

Продолжительность исполнения решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 мая 2017 г. в период с 15 июня 2017 г. по 25 ноября 2022 г. получила правовую оценку в решении Верховного Суда Республики Хакасия от 25 ноября 2022 г. 

Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу вышеуказанным решением, в силу статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положений пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Доводы представителя администрации г. Абакана и Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления противоречат положениям части 1 статьи 1 Закона о компенсации и являются необоснованными.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу ФИО1, суд исходит из длительности нарушения срока исполнения судебного акта, и положений части 3 статьи 1 Закона о компенсации, согласно которой присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Длительное неисполнение судебного акта приводит к существенному нарушению прав ФИО1 на обеспечение жилым помещением, соответствующим установленным санитарным и техническим нормам. 

При этом доводы административного истца о том, что он вынужден нести расходы, связанные с арендой жилого помещения, не могут быть приняты во внимание, поскольку компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов и органов местного самоуправления. 

В то же время, органами местного самоуправления муниципального образования г. Абакан принимаются меры по исполнению судебного акта, а ранее ФИО1 уже присуждалась компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Бюджетно-финансовое управление администрации города Абакана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом города Абакана является отраслевым органом администрации города Абакана, обладает статусом финансового органа муниципального образования город Абакан, органа внутреннего муниципального финансового контроля, контрольного органа в сфере закупок и реализует полномочия по управлению в сфере бюджетных правоотношений и финансов, применения бюджетных мер принуждения (пункт 1.1 Положения «О бюджетно-финансовом управлении администрации г. Абакана», утвержденного решением Абаканского городского Совета депутатов от 14.02.2023 № 456).

С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с муниципального образования город Абакан в лице Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет казны муниципального образования город Абакан в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25000 рублей.

Также, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет средств местного бюджета г. Абакана в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.

Присудить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения ....., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 25 300 (двадцать пять тысяч триста) рублей.

Денежные средства перечислить на счет ФИО1 по следующим реквизитам: ......

Решение подлежит немедленному исполнению Бюджетно-финансовым управлением администрации города Абакана за счет казны муниципального образования город Абакан Республики Хакасия.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме. 

Председательствующий Вениченко О.В.