26RS0002-01-2024-010456-16

2-147/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен>, министерству труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением в порядке ст. 39 ГПК РФ к министерству жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен>, министерству труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> об отмене приказа от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты на обзаведение имуществом, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, предусмотренных Постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-П, обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> предоставить ФИО1 единовременную выплату на обзаведение имуществом, социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, предусмотренных Постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-П.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она ранее постоянно проживала на территории 

<

адрес обезличен>, по адресу: 

<

адрес обезличен>, где также официально осуществляла трудовую деятельность до 

<

дата обезличена> 

<

дата обезличена> истец покинула 

<

адрес обезличен> и пересекла границу Российской Федерации через КПП Армянск. Спустя некоторое время, в 

<

дата обезличена> прибыла на территорию Белоруссии через КПП Брест. В период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> находилась на территории ЕС. Однако, 

<

дата обезличена> повторно прибыла на территории Российской Федерации через «Верхний Ларс». В связи с чем, с 

<

дата обезличена> и по настоящее время проживает на территории Российской Федерации, по адресу 

<

адрес обезличен>. В настоящий момент официального трудоустроена. Жилых помещений на праве собственности истец не имеет, получает заработную плату в размере 25000 рублей. Ранее осуществила подачу документов в Министерство жилищно–коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> с целью получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию 

<

адрес обезличен> на постоянное место жительство. Также на получение единовременной выплаты на обзаведение имуществом. Однако был получен отказ, с чем она полностью не согласна. Уполномоченным исполнительным органом 

<

адрес обезличен> на предоставление единовременной выплаты является министерство жилищно- коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен>. Предоставление единовременной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на день обращения за предоставлением единовременной выплаты совокупности следующих критериев: граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен> (в населенных пунктах 

<

адрес обезличен> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> N 3099-р) и прибыли на территорию 

<

адрес обезличен> на постоянное место жительства; единовременная выплата предоставляется однократно, размер единовременной выплаты составляет 100000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате и времени проведения судебного заседания, не явилась. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска ФИО1, поддержав письменные возражения, согласно которым, истцом не предоставлено каких-либо документов, подтверждающих прибытие истца на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПК РФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

При этом согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> признан государственный суверенитет и независимость 

<

адрес обезличен>. 

Федеральным конституционным законом от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-ФКЗ 

<

адрес обезличен> принята в РФ и образована в составе Российской Федерации нового субъекта в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-ФКЗ "О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям. 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (п.1).

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п.4).

Постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п установлено, что жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен> покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства, предоставляются следующие меры поддержки: единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100000 рублей; социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> с заявлениями о предоставлении жилищного сертификата и единовременной выплаты в размере 100000 руб. в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Положением о порядке и условиях предоставления жителям Херсона и части 

<

адрес обезличен>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на территории РФ на постоянное место жительства, единовременной выплаты на обзаведение имуществом, утвержденным постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п.

Согласно п.1.13 приказа министра жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> ФИО1 отказано в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом в связи с тем, что прилагаемые к заявлению документы не соответствуют требованиям п.п. 1 п. 3 Положения о порядке и условиях предоставления жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, единовременной выплаты на обзаведение имуществом".

В соответствии с п.1.10 приказа министра жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> ФИО1 отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата в связи с тем, что прилагаемые к заявлению документы не соответствуют требованиям п.п. 1 п.5 Положения о порядке и условиях предоставления жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен> покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения.

Суд соглашается с названными решениями по следующим основаниям.

Согласно п. 3 Положения, утвержденного постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> N 616-п «О порядке и условиях предоставления жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию РФ на постоянное место жительства, единовременной выплаты на обзаведение имуществом» предоставление единовременной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на день обращения за предоставлением единовременной выплаты совокупности следующих критериев:

1) граждане после 

<

дата обезличена> покинули место постоянного проживания в 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен> (в населенных пунктах 

<

адрес обезличен> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> N 3099-р) и прибыли на территорию РФ на постоянное место жительства;

2) граждане подали заявление на предоставление единовременной выплаты (далее - заявление);

3) граждане по состоянию на 

<

дата обезличена> были зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, указанной в подпункте 1 настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у граждан, достигших возраста 14 лет, имеются паспорта граждан Российской Федерации, а в отношении детей в возрасте до 14 лет - свидетельства о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельств о рождении ребенка, выданных полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В п. 5 Положения, утвержденного постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> N 616-п «О порядке и условиях предоставления жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен> покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию РФ на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения», предоставление сертификата осуществляется гражданам, отвечающим на день обращения за предоставлением сертификата совокупности следующих критериев:

1) граждане после 

<

дата обезличена> покинули место постоянного проживания в 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен> (в населенных пунктах 

<

адрес обезличен> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-р) и прибыли на территорию РФ на постоянное место жительства;

2) граждане до 

<

дата обезличена> (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на 

<

дата обезличена> были зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен> указанной в подпункте "1" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у граждан, достигших возраста 14 лет, имеются паспорта граждан Российской Федерации, а в отношении детей в возрасте до 14 лет - свидетельства о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельств о рождении ребенка, выданных полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Сертификат предоставляется однократно. Сертификат используется при соблюдении следующих условий:

1) приобретаемое жилое помещение отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек);

2) сертификат не используется гражданином на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер);

3) гражданин (граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное жилое помещение) приобрел (приобрели) жилое помещение по договору купли-продажи жилого помещения;

4) приобретенное с использованием сертификата жилое помещение оформлено в общую собственность гражданина и членов его семьи;

5) жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность граждан в случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких сертификатов, при этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из граждан, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

В целях получения мер поддержки, заявитель представляет в уполномоченный орган либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ заявление по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей в возрасте до 14 лет);

2) документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>)

3) документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен> гражданина и членов его семьи в любой период до 

<

дата обезличена>, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 

<

дата обезличена> либо компетентным органом 

<

адрес обезличен>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей. 

В случае подачи заявления законным представителем или доверенным лицом гражданина он представляет документ, подтверждающий его полномочия, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.

Документы представляются гражданином (законным представителем или доверенным лицом гражданина) в подлинниках.

С подлинником документов уполномоченным органом либо многофункциональным центром изготавливаются копии, которые им заверяются, а подлинники документов возвращаются гражданину (законному представителю или доверенному лицу гражданина).

С учетом заявленных истцом требований, возражений ответчика и регулирующих спорные отношения норм материального права, юридически значимыми и подлежащими определению и установлению являются следующие обстоятельства: факт постоянного проживания истца на территории 

<

адрес обезличен>, вынужденность убытия с места постоянного проживания в (экстренный порядок прибытия), прибытие на постоянное место жительства в РФ, отсутствие на территории Российской Федерации иного постоянного места жительства.

Судом установлено, что ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, ранее постоянно проживала на территории 

<

адрес обезличен>, по адресу: 

<

адрес обезличен>, где также официально осуществляла трудовую деятельность до 

<

дата обезличена>.

<

дата обезличена> истец покинула 

<

адрес обезличен> и пересекла границу Российской Федерации через КПП Армянск. 

<

дата обезличена> прибыла на территорию Белоруссии через КПП Брест. 

В период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> находилась на территории ЕС.

<

дата обезличена> повторно прибыла на территорию Российской Федерации через «Верхний Ларс» с территории Грузии.

С 

<

дата обезличена> и по настоящее время проживает на территории Российской Федерации, по адресу 

<

адрес обезличен>.

В настоящий момент истец ФИО1 официального трудоустроена.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец, прибыв на территорию РФ 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена> убыла с территории РФ и по 

<

дата обезличена> находилась на территории ЕС, а 

<

дата обезличена> прибыла на территорию РФ с территории Грузии, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1, поскольку в 2022 году она не прибыла на постоянное место жительство, поскольку убыла и проживала на территории европейской страны, а в 2023 году ее прибытие на территорию РФ произошло не из 

<

адрес обезличен>, а из Грузии и соответственно, не носило экстренный порядок. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1, не отвечают совокупности критериев, предусмотренных п.п. 1 п.5 Положения о порядке и условиях предоставления жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения и п.п. "1" п. 3 Положения о порядке и условиях предоставления жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в предоставлении мер поддержки, включенное в приказ ответчика 

<

номер обезличен> от 13.10. 2023, является законным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен>, министерству труда и социальной защиты населения об отмене приказа от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты на обзаведение имуществом, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, предусмотренных Постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-П, обязании министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> предоставить ФИО1 единовременную выплату на обзаведение имуществом, социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, предусмотренных Постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-П - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 

<

дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова