Дело № 2а-2249/2023

54RS0008-01-2023-002379-30

Поступило в суд 02.10.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 г. г.Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Полтинниковой М.А.,

при помощнике судьи Громовой О.А. 

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Аламо Коллект» к Врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по 

<

адрес> УФССП Р. по 

<

адрес> ФИО1 по 

<

адрес> о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Аламо Коллект» обратилось в суд с административным иском, просило:1) признать незаконным бездействие Врио начальника ОСП по 

<

адрес>, выразившегося в нарушении 10 дневного срока исполнения постановления Заместителя руководителя о признании жалобы обоснованной от ДД.ММ.ГГГГ; 2) признать незаконным бездействие Врио начальника ОСП по 

<

адрес>, выразившегося в непринятии нового решения по жалобе.

В обоснование заявленных требований указало, что на принудительном исполнении в ОСП по 

<

адрес> находится Исполнительное производство №-ИП о взыскании денежной суммы и обращении взыскания на заложенное автотранспортное средство с должника ФИО2 в пользу ООО «Аламо Коллект». В ходе обжалования постановления Врио начальника отдела Обществом получено постановление Врио начальника ОСП по 

<

адрес> об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности. Не согласившись с принятым решением через портал государственных услуг Российской Федерации (lk.gosuslugi.ru) на имя Руководителя Г. Р. по 

<

адрес> направлена жалоба на постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Заместителем руководителя вышеуказанная жалоба рассмотрена и вынесено постановление о принятии нового решения от ДД.ММ.ГГГГ В постановочной части постановления о признании жалобы обоснованной от ДД.ММ.ГГГГ указано следующее: Отменить постановление врио начальника отделения -старшего судебного-пристава от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении жалобы. Признать постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ № обоснованной полностью. Обязать Врио начальника отделения — старшего судебного пристава принять по жалобе заявителя новое решение, копию которого в установленные Законом сроки направить в адрес заявителя. В постановлении Заместителя руководителя о принятии нового решения не указан срок исполнения вышеуказанного постановления, таким образом, подлежит исполнению в общем порядке в течение десяти дней. С момента вынесения постановления Заместителем руководителя прошло более 10 дней, но по не известной причине Врио Начальником ОСП по 

<

адрес> не принято новое решение по жалобе. Непринятие нового решения по жалобе в рамках исполнительного производства №-ИП затрагивает интересы заявителя, нарушает права Общества.

Представитель административного истца – ООО «Аламо Коллект» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - начальник – старший судебный пристав ОСП по 

<

адрес> ФИО6, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя судебного пристава – исполнителя ОСП по 

<

адрес> ФИО3, которая также была привлечена для участия в деле в качестве заинтересованного лица, которая в судебном заседании пояснила, что исполнительное производство в отношении ФИО2 находится в ее производстве. Жалоба, поступившая от ООО «Аламо Коллект» была повторно рассмотрена ДД.ММ.ГГГГ, ответ на жалобу был направлен взыскателю по указанном им же электронной почте ДД.ММ.ГГГГ 

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП Р. могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве").

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что административные исковые требования ООО «Аламо Коллект» заявлены о признании незаконными бездействий должностных лиц, а бездействие выражается в длительном неисполнении судебным приставом установленной законом обязанности. В случае же длительного непрекращающегося невыполнения возложенных на уполномоченное лицо обязанностей бездействие следует признать длящимся, а потому срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Судебным разбирательством установлено, что в ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП о взыскании денежной суммы и обращении взыскания на заложенное автотранспортное средство с должника ФИО2 в пользу ООО «Аламо Коллект».

Из материалов исполнительного производства (л.д.42-84) следует, что судебным приставом – исполнителем в отношении должника направлялись запросы в учетно - регистрирующие органы, в кредитные учреждения и банки, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящемся в кредитных организациях, наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства, 14.12.2022 вынесено постановление о временной ограничении на выезд должника из РФ, ФИО2 вручено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, 07.06.2023 вынесено постановление об объявлении розыска имущества должника-гражданина, заведено розыскное дело. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска ФИО3 исполнительное производство №-ИП приостановлено по причине розыска должника-гражданина (л.д. 68)

Взыскатель посчитав, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска по неисполнению всего комплекса мер незаконными, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение судебных приставов по Первомайскому району г. Новосибирска на незаконные действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя ФИО3, требованием принять меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Жалоба от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району, постановления, действие судебного пристава –исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска ФИО3 признаны правомерными (л.д. 69).

Постановлением заместителя руководителя Г. по Новосибирской области №-АЖ ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ признано неправомерным, вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления, жалоба Заявителя направлена на повторное рассмотрение для принятия нового решения (л.д. 12-13).

Как указывает административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным иском, его жалоба от ДД.ММ.ГГГГ, после отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, повторно не рассмотрена, ему не направлена, в связи с чем, он вынужден обратиться за защитой своего права.

Представителем административного ответчика в судебное заседание было представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №/-АЖ, вынесенное заместителем начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Первомайскому району г. Новосибирска Г. по Новосибирске области ФИО4, по результатам рассмотрения жалобы представителя по доверенности ООО МКК «Аламо Коллект» ФИО5 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Первомайскому району г. Новосибирска, ФИО3, которым жалоба представителя ООО «Аламо Коллект» признана обоснованной полностью, действия (бездействия) должностного лица неправомерными. В целях устранения допущенных нарушений судебный пристав-исполнитель ФИО3 обязана направить запросы ИЦ ГУМВД, Гостехнадзор, ГИМС МЧС, Администрацию об аренде, Рогвардию.

Также постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление по результатам рассмотрения жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ, принято новое решение в соответствии с законодательством об исполнительном производстве. Копия постановления направлена посредством электронной почты в адрес представителя заявителя ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 ст. 127 Закона)

В постановлении заместителя руководителя о принятии нового решения не указан срок исполнения постановления, таким образом, оно подлежит исполнению в общем порядке в течение 10 дней.

В силу положений статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии). Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства (части 1, 3 и 4).

Суд исходит из того, что положения вышеуказанных норм в части установления срока направления копии постановления (не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления) и способов извещения в исполнительном производстве направлены на скорейшее извещение лица о результате рассмотрения заявления.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вынесение постановления по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления заместителя руководителя ГУФССП по Новосибирской области №-АЖ от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении более 4 месяцев, что повлекло длительное непринятие мер по выполнению комплекса исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, отсутствие доказательств получения административным истцом копии постановления, направленного электронной почтой, повлекли в совокупности несвоевременную осведомленность административного истца о результатах рассмотрения его заявления, нарушили его права, как взыскателя.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупность таких обстоятельств по делу установлена.

Федеральный законодатель, предусматривая в части 1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации перечень требований, которые может содержать административное исковое заявление, указал в качестве самостоятельных как требование о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия) (пункт 2), так и требование об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 3).

В рассматриваемом случае сам факт установления судом нарушения является мерой защиты права.

Статьями 1 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Таким образом, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

Вместе с тем, учитывая, что в результате бездействий старшего судебного пристава – начальника ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска по своевременному рассмотрению жалобы взыскателя, после отмены постановления начальника отделения ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска повлекло несвоевременное выполнение судебным приставом-исполнителем совершения всего комплекса мер по исполнительному производству, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконными бездействия старшего судебного пристава в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска в нарушении срока исполнения постановления заместителя руководителя о признании жалобы обоснованной от 28.06.2023 г.

По мнению суда, бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, приводят к нарушению прав и законных интересов административного истца, как взыскателя на своевременное и полное исполнение исполнительного документа.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения административных требований в части признания незаконными бездействия старшего судебного пристава – начальника ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска в непринятии нового решения по жалобе.

Как было указано ранее ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отделение судебных приставов по Первомайском районе г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области ФИО4 вынесено постановление по итогам рассмотрения жалобы представителя по доверенности ООО МКК «Аламо Коллект» на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. жалоба взыскателя рассмотрена уполномоченным должностным лицом, и по ней принято соответствующее решение, которое направлено ООО МКК «Аламо Коллект» по адресу электронной почты. 

В связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «Аламо Коллект» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г.Новосибирска УФССП России по Новосибирской области выразившееся в нарушении 10 дневного срока исполнения постановления заместителя руководителя о признании жалобы обоснованной от 28.06.2023. 

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ООО «Аламо Коллект» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2023 г. 

Судья /подпись/ М.А. Полтинникова