2-629/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

17 января 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.05.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что решением начальника УПФР в г.Оренбурге № ... от 18.07.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением истец не согласна.

Истец просила суд признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге № ... от 18.07.2018 года в части отказа зачета периодов: 

- с 16.08.1994 г. по 21.05.1997 г. – учитель начальных классов в Учебно- воспитательном комплексе «...»;

- с 17.12.2012 г. по 29.12.2012 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 16.08.1994 г. по 21.05.1997 г. – учитель начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе «...»;

- с 17.12.2012 г. по 29.12.2012 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях в строгом в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, с учетом Правил исчисления периодов работы, утвержденных названным постановлением и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2018 году составляет 13,8.

Судом установлено, что ФИО1 18.04.2018 г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 18.07.2018 г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 21 год 00 месяцев 24 дня, требуется 25 лет. 

УПФР в г. Оренбурге не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период: с 16.08.1994 г. по 21.05.1997 г. – учитель начальных классов в Учебно - воспитательном комплексе «...».

Записями в трудовой книжке истца, относительно обжалуемых периодов подтверждается, что ФИО4 16.08.1994 г. принята учителем начальных классов учебно - воспитательного комплекса «...».

Отказывая во включении в специальный стаж периода 16.08.1994 г. по 21.05.1997 г., ответчик ссылался на то обстоятельство, что в связи с тем, что наименование учреждения «... не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781 и не представлены документы, подтверждающие работу в структурном подразделении, предусмотренном в п. 13 Правил от 29.10.2002г. № 781.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей" от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Основным условием для назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам является педагогическая деятельность, поэтому назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от правового статуса и наименования образовательного учреждения.

В соответствии с распоряжением администрации ... от 01.07.92 № ... открыт комплекс «...» на базе детского дошкольного учреждения «...» с 1 августа 1992 г. 

Согласно распоряжению администрации ... от 9.09.94 № ... открыть с 01 сентября 1994 года на базе школ и дошкольных учреждений следующие комплексы: ...

На основании распоряжения от 20.10.99 № ... администрации ... территориальный орган государственного управления ... на основании решения Центрального суда г.Оренбурга от 15.09.99 отменено распоряжение администрации района от 9.09.1994 г. № ... «О создании учебно-воспитательных комплексов».

Годы проработанные в учебно - воспитательных комплексах района для всех педагогических работников считать как год педагогический стаж, необходимый для начисления пенсии по выслуге лет.

Согласно справке № ... от 29.11.2017 г. ФИО1 работала в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «... в должности учитель начальных классов с сентября (архивная справка № ... от 08.11.2017 г. имеются начисления заработной платы за сентябрь – отработано 25 дней 1991 г. по декабрь – отработано 26 дней 1991 г. включительно) по 15.08.1994 г. приказ № ... п. 5 от 04.07.1994 г. на 1 ставку.

На основании архивной справки от 08.11... ФИО5 принята учителем начальных классов в школу № ... с 01.09.1991 г.

В карточках – справках работников школы № ... ... за 1991 год значится ФИО5, ... года рождения (число и месяц рождения не указан), учитель, имеются начисления заработной платы с сентября (отработано 25 дней) 1991г. по декабрь (отработано 26 дней) 1991 г. включительно.

В карточке - справке ФИО1 за 1993 г. записано: «ежемес. пособ. До 1,6 л. с 10.1.93 – 26.05-94» - (так в документе).

В карточке - справке ФИО1 за 1994 год записано: «Д/о платить до 26.11.95 г.; уволена 15.08.94 перевод к/с «...»» - (так в документе).

В подтверждение осуществления в спорный период педагогической деятельности истцом предоставлены копии классных журналов за 1994-1995 гг., 1996-199 гг., 1995- 1995 г.г., 1996-1997 гг.

На основе исследованных судом документов суд установил, что учреждение, в котором истица осуществляла педагогическую деятельность, выполняло все функции образовательного учреждения, осуществляло образовательный процесс, реализовывало стандартную образовательную программу по учебным планам, то есть функционировало как образовательное учреждение. 

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Оренбурга об отказе истцу во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в должности учителя начальных классов в Учебно - воспитательном комплексе «...», противоречит требованиям закона, следовательно исковые требования о признании решения от 18.07.2018 года в данной части незаконным подлежит удовлетворению.

Как следствие, подлежат удовлетворению и исковые требования истца об обязании ответчика включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 16.08.1994 г. по 21.05.1997 г. – учитель начальных классов в Учебно - воспитательном комплексе «...».

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации. 

Из представленных в материалы дела документов следует, что в период с 17.12.2012 г. по 29.12.2012 г. истец находилась на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке № ... от 25.04.2018 г. ФИО1 работала в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «...» ... в должности учитель начальных классов с 16.08.1994 г. по 31.08.2017 г. № ... от 12.08.1994 на 1 ставку.

За указанный период имели место быть курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 17.12.2012 г. по 29.12.2012 г. пр. № ... от 17.12.2012 г. 

Из материалов дела усматривается, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются незаконными. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно чек - ордеру от 02.10.2018 года истец за рассмотрение настоящих исковых требований оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге № ... от 18.07.2018 года в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов:

- с 16.08.1994 г. по 21.05.1997 г. – учитель начальных классов в Учебно- воспитательном комплексе «Весенний»;

- с 17.12.2012 г. по 29.12.2012 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды:

- с 16.08.1994 г. по 21.05.1997 г. – учитель начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе «...»;

- с 17.12.2012 г. по 29.12.2012 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев 

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 15.02.2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 15.03.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев