Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

4 февраля 2019 года город Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Баландиной О.В.

с участием прокурора Савосиной А.В.

при секретаре Алексеевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Советский» к ФИО1 о продлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Советский» обратился в Советский городской суд Калининградской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований которого указал следующее. 19.12.2014 из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области по отбытию срока наказания освободился ФИО1, ранее судимый приговором Советского городского суда Калининградской области от 21.06.2011 по ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев. 19.12.2014 ФИО1 поставлен на учет в ОУУП МО МВД России «Советский» как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, и как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. 06.02.2017 решением Советского городского суда Калининградской области за ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и разрешено употребление алкогольных напитков (бары, рестораны, кафе). 17.02.2017 ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Советский» как лицо, находящееся под административным надзором, и заведено дело административного надзора №. ДД.ММ.ГГГГ решением Советского городского суда Калининградской области ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета выезда за пределы Калининградской области. ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В ходе осуществления административного надзора сотрудниками МО МВД России «Советский» неоднократно проводились профилактические беседы о необходимости соблюдения возложенных судом административных ограничений и недопущении совершения преступлений и административных правонарушений. Несмотря на осуществление контроля со стороны сотрудников полиции МО МВД России «Советский» ФИО1 продолжал совершать административные правонарушения, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка №1 Советского городского округа от 25.06.2018 он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 22.08.2018 и 18.07.2018 постановлениями заместителя начальника полиции - в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначены административные наказания в виде административных штрафов. С учетом вышеизложенного и личности административного ответчика, который по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, ссылаясь на ст.7 и ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», МО МВД России «Советский» просил рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, состоящего под административным надзором в МО МВД России «Советский», и одновременно установить ему следующие ограничения: продлить административный надзор на срок до шести месяцев, обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации на срок до шести месяцев; запретить пребывание в заведениях, в которых разрешено употребление алкогольных напитков (бары, рестораны, кафе) на срок до шести месяцев; запретить выезд за пределы Калининградской области на срок до шести месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности от 04.02.2019 № ФИО2 требования административного искового заявления поддержала по основаниям, в нем изложенным, и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал. 

Выслушав в судебном заседании пояснения представителя административного истца и административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, если такое лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (пункты 1) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. При этом срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ч.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Решением Советского городского суда Калининградской области от 06.02.2017, вступившим в законную силу 17.02.2017 (с учетом решения Советского городского суда Калининградской области от 09.11.2018, вступившего в законную силу 20.11.2018), в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и разрешено употребление алкогольных напитков (бары, рестораны, кафе), запрещения выезда за пределы Калининградской области (с 20.11.2018).

С учетом вышеизложенных норм закона срок административного надзора за ФИО1 в период рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Согласно ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.4 ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, предусмотренные ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации, признаются тяжкими преступлениями. В силу п.«г» ч.2 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Следовательно, судимость административного ответчика по приговору Советского городского суда Калининградской области от 21.06.2011, наказание по которому отбыто 19.12.2014, не погашена.

17.02.2017 на ФИО1 заведено дело административного надзора. Он ознакомлен с административными ограничениями прав и обязанностей, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается письменными предупреждениями от 17.02.2017 и 18.06.2018.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 18.06.2018 в период времени с 10 часов до 19 часов не явился в отделение полиции для регистрации, за что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Советского городского округа Калининградской области от 25.06.2018, вступившим в законную силу 06.07.2018, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Кроме того, 18.07.2018 и 22.08.2018 ФИО1 распивал в общественном месте в присутствии граждан спиртосодержащие напитки, за что постановлениями заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Советский» от 18.07.2018 и 22.08.2018, вступившими в законную силу 31.07.2018 и 04.09.2018, признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначены административные наказания в виде административных штрафов в размере 500 рублей. 

Обстоятельства совершения вышеуказанных правонарушений административным ответчиком в судебном заседании не оспаривались. Правильность квалификации его действий по ч.1 ст.19.24 и ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений у суда не вызывает.

Вместе с тем, поскольку административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные административным ответчиком 18.07.2018 и 22.08.2018, явились основанием для установления решением Советского городского суда Калининградской области от 09.11.2018, вступившим в законную силу 20.11.2018, дополнительного административного ограничения, они не могут быть повторно учтены при решении вопроса о продлении административного надзора.

Из правовой позиции, изложенной в п.14, 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица. 

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. 

Однако доказательств устойчивого общественно опасного поведения ФИО1 после установления за ним административного надзора в судебном заседании МО МВД России «Советский» не представлено, и в административном исковом заявлении сведений о таком поведении административного ответчика не приведено.

Согласно справке-характеристике ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, подрабатывает временными заработками, со стороны соседей жалоб на него в МО МВД России «Советский» не поступало. Привлечение административного ответчика 25.06.2018 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подтверждает совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений, перечисленных в ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Следовательно, административное исковое заявление МО МВД России «Советский» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Советский» к ФИО1 о продлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 04.02.2019.

Судья О.В. Баландина