УИД 23RS0031-01-2024-013596-95 

Дело №2-1268/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Дудченко Ю.Л.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, государственному казенному учреждению Краснодарского края – управлению социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара о признании незаконным отказа в выплате единовременной материальной помощи членам семьи военнослужащего, о возложении обязанности осуществить единовременную материальную помощь 

УСТАНОВИЛ:

Изначально ФИО2 обратилась в суд к министерству труда и социального развития Краснодарского края с административным иском о признании отказа в выплате единовременной материальной помощи незаконным и обязании выплаты единовременной материальной помощи членам семьи военнослужащего, погибшего в ходе специальной военной операции.

В обоснование требований указала, что ФИО2 и ФИО1 являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проходил службу по контракту и ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении задач в ходе СВО. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы. Поскольку для членов семей военнослужащих, погибших при выполнении воинского долга в ходе СВО предусмотрены меры социальной защиты, то родители погибшего обратились в министерство социального развития 

<

адрес> за получением указанной единовременной материальной помощи, где им в получении пособия было отказано, поскольку родители погибшего проживают в г. Краснодаре.

Обратившись в министерство труда и социального развития Краснодарского края ФИО7 также получили отказ в осуществлении выплаты единовременной материальной помощи в виду того, что погибший сын ФИО3 не был уроженцем Краснодарского края и не имел постоянного места жительства на территории Краснодарского края.

Считая указанный отказ незаконным и полагая, что ФИО7 как родители погибшего военнослужащего, который на момент смерти проживал постоянно на территории Краснодарского края, имеют право на получение выплат социальной поддержки, истец вынуждена обратиться в суд, где просит признать незаконным отказ министерства труда и социального развития Краснодарского края в выплате единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих и граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции от ДД.ММ.ГГГГ, обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края произвести выплату единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих и граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции в связи с гибелью ФИО3 его родителям ФИО2 и ФИО1 в равных долях в соответствии с постановлением губернатора Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании единовременной материальной помощи и о внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края».

Представитель истца, действующий на основании доверенности – ФИО6 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, о чем суду было представлено письменное заявление.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещен о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие с учетом письменно изложенной позиции относительно заявленных исковых требований, о чем суду было предоставлено письменное заявление.

Представитель государственного казенного учреждения Краснодарского края – управления социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещен о дне, месте и времени слушания дела, что подтверждено уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, в судебное заседание не явился.

Суд, с учетом наличия сведений о надлежащем извещении, положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив исковое заявление, огласив и исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 и ФИО2 являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено свидетельством о рождении серии №.

Согласно представленной суду справке о смерти № № ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, причина острая массивная кровопотеря, место смерти РФ, Донецкая Народная Республика, 

<

адрес>.

Согласно предоставленному свидетельство о регистрации по месту пребывания, ФИО3 был зарегистрирован по адресу: Краснодарский край, 

<

адрес> корп. А на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела усматривается, что военный билет ФИО3 был выдан комиссариатом 

<

адрес> Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку для членов семей военнослужащих, погибших при выполнении воинского долга в ходе СВО предусмотрены меры защиты, то родители погибшего обратились в министерство социального развития 

<

адрес> за получением указанного единовременного пособия, где им в его получении было отказано, поскольку родители погибшего проживают в г. Краснодаре, что подтверждено представленным суду соответствующим отказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обратившись в Министерство труда и социального развития Краснодарского края, ФИО7 также получили отказ в осуществлении выплаты единовременной материальной помощи в виду того, что погибший сын ФИО3 не был уроженцем Краснодарского края и не имел места жительства на территории Краснодарского края, что подтверждено представленным суду отказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, Постановлением губернатора Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено оказание в равных долях единовременной материальной помощи в размере 2 000 000 рублей членам семей (супругу, (супруге), детям, родителям военнослужащих, погибших (умерших) при выполнении воинского долга в ходе СВО, начатой ДД.ММ.ГГГГ для следующих категорий:

военнослужащих, проходивших военную службу на день смерти на территории Краснодарского края; военнослужащих, местом жительства которых на день смерти являлся Краснодарский край; военнослужащих, которые являлись уроженцами Краснодарского края, при условии проживания на территории Краснодарского края на день их смерти одного из указанных членов семьи или в случае отсутствия указанных членов семьи одного из полнородных, неполнородных братьев, сестер, дедушек, бабушек как со стороны отца, так и со стороны матери.

Исходя из буквального текста обжалуемого отказа следует, что основанием для отказа в осуществлении выплаты единовременной материальной выплаты является то обстоятельство, что погибший ФИО3 на момент смерти не имел постоянного места жительства на территории Краснодарского края, а также не являлся уроженцем Краснодарского края.

В соответствии с положениями статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Реализация органами власти своих полномочий должна осуществляться с соблюдением всех норм и правовых принципов, закрепленных в действующем законодательстве, в частности, не допускающих установление дискриминационных и произвольных критериев определения круга лиц, которым может быть назначены такие меры поддержки.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительство гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета", принятым во исполнение предписания названного Закона.

Федеральный законодатель рассматривает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной им в своих решениях, принцип равенства всех перед законом гарантирует равные права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории.

Установление различных норм возможно лишь в отношении лиц, относящихся к другим категориям, при этом необходимо, чтобы различия между теми или иными категориями лиц являлись достаточными для того, чтобы предусмотреть для них различное правовое регулирование.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом было достоверно установлено, что ФИО3 на момент смерти фактически постоянно проживал на территории Краснодарского края, с 2019 года, что по сути не опровергнуто ответчиком, оценив все предоставленные в совокупности доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что требования истца нашли свое подтверждение и подлежат удовлетворению, в связи с чем суд полагает возможным признать за родителями ФИО3 право на получение в равных долях единовременной материальной помощи как членам семьи военнослужащего, погибшего в ходе специальной военной операции, предусмотренной постановлением губернатора Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании единовременной материальной помощи и о внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края», а принятый ДД.ММ.ГГГГ отказ в осуществлении материальной помощи следует признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, государственному казенному учреждению Краснодарского края – управлению социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара о признании незаконным отказа в выплате единовременной материальной помощи членам семьи военнослужащего, о возложении обязанности осуществить единовременную материальную помощь – удовлетворить.

Признать незаконным отказ министерства труда и социального развития Краснодарского края в выплате единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих и граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края в лице государственного казенного учреждения Краснодарского края – управления социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара произвести выплату единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих и граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции в связи с гибелью ФИО3 его родителям ФИО2 и ФИО1 в равных долях в соответствии с постановлением губернатора Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании единовременной материальной помощи и о внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: