№ 2-1574/2023

70RS0001-01-2023-001574-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой

при секретере Н.А. Лебедевой

помощник судьи Я.Н. Лузанова, 

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности от 10.04.2023 (на 3 года), представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 (по 31.12.2023) 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, принять к зачету архивные справки, о взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО4 (далее истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее ответчик) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, принять к зачету архивные справки, о взыскании судебных расходов. В обоснование иска указано, что в августе 2022 года за месяц до исполнения 55 лет ФИО4 обратилась к ответчику для проведения заблаговременной работы по подсчету страхового стажа, предоставив трудовые книжки, другие личные документы. 09.09.2022 ответчик уведомил истца о сделанных запросах, довел до сведения, что в отношении периода работы с 15.08.1995 по 12.01.1998 запросы не сделаны из-за нечитаемости печати, заверяющий запись об увольнении в трудовой книжке, указал, что право на назначение пенсии с учетом нового пенсионного возраста возникает у истца в 59 лет - с 15.09.2026. Кроме того, из ответа на обращение от 30.11.2022 следует, что направлен запрос-формуляр, однако получен ответ, не содержащий информации о работе истца, в связи с чем, рекомендовано обратиться в суд для включения периодов работы с 1985 год по 1992 годы. Истец самостоятельно сделала запросы в архивы и получила документы, подтверждающие стаж ее работы. На основании изложенного, истец просит суд включить в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №40 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 15.10.1985 по 31.08.1986, с 15.01.1987 по 31.03.1987, с 15.05.1987 по 31.12.1987, с 15.04.1989 по 30.09.1989, с 15.11.1989 по 04.12.1989, всего 2 года 2 месяца 22 дня - в колхозе «Красное Знамя» Жарминского района Семипалатинской области; с 11.04.1990 по 30.07.1992 - 2 года 3 месяца 19 дней в колхозе «Красное Знамя» Жарминского района Семипалатинской области; с 15.08.1995 по 14.08.2000 - 4 года 11 месяцев 29 дней в ОАО «Строительно-промышленное объединение «Восток». Обязать ответчика принять к зачету для подтверждения и подсчета страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, архивную справку №322 от 21.09.2022, выданную архивным отделом администрации городского округа муниципального образования «город Саянск», архивную справку №1701 от 30.06.2022, выданную Жарминским филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области, архивную справку №2567 от 06.09.2022, выданную Жарминским филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области. Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 руб.

В судебное заседание истец не явилась, извещена о его времени и месте надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Указала, что в установленном порядке ФИО4 в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии не обращалась, соответственно, решение об отказе в назначении пенсии не выносилось. Поскольку возможность обращения в суд за назначением пенсии без предварительного обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ действующим законодательством не предусмотрена, просила в иске отказать. Также пояснила, что в связи с подачей истцом 17.05.2023 заявления о назначении пенсии, ей предоставлен трехмесячный срок для предоставления дополнительных документов. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы отзыва на иск, исследовав материалы дела, определив на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие истца, находит иск не подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: 1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; 2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Аналогичные положения установлены Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н (далее - Правила).

Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22 и 25.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статьях 22 и 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (п. 20 Правил).

Согласно п. 21 Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Из разъяснений, изложенных в абзц. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", следует, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2006 г., если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 2920-О, от 24 апреля 2018 г. № 948-О).

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм и разъяснений следует, что назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права и осуществляется путем подачи соответствующего заявления в пенсионный орган.

Форма заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) утверждена Постановлением от 23.01.2019 № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению».

В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной истца, что заявление, отвечающее требованиям указанного Административного регламента, с приложением необходимых документов подано истцом только 17.05.2023, то есть после обращения истца в суд. 

Ранее, ФИО4 обращалась к ответчику с заявлением от 23.08.2022 о заблаговременной подготовке документов на пенсию. 09.02.2022 истцу направлено уведомление, в котором разъяснены положения действующего законодательства, регламентирующего порядок назначения пенсии, а также рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии.

Решения об отказе в назначении истцу досрочно пенсии ответчиком не принималось. 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Поскольку истец не относится к категории лиц, которым пенсия назначается в беззаявительном порядке, с заявлением о назначении пенсии, как установлено судом, она до подачи иска в суд не обращалась, суд приходит к выводу о недоказанности нарушения её пенсионных прав. 

С учетом изложенного, так как в силу ст.3 ГПК РФ защите в судебном порядке подлежит только нарушенное право, оснований для удовлетворения требований истца о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области обязанности включить в страховой стаж периоды работы, принять к зачету архивные справки, о взыскании судебных расходов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, принять к зачету архивные справки, о взыскании судебных расходов. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Романова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.06.2023.