Дело №

55RS0№-03

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО3,

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев «18» сентября 2020 года в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кировского АО 

<

адрес>, Администрации 

<

адрес>, Департаменту имущественных отношений Администрации 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированный жилой дом, 

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд 

<

адрес> с иском к Администрации 

<

адрес>, Администрации Кировского АО 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированный жилой дом, указав в обоснование, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 121,6 кв.м., с кадастровым номером № Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке мерою 555 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>, Кировский АО, 

<

адрес>. Данный земельный участок принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2010 

<

адрес> необходимости произвести улучшения своих жилищных условий была произведена реконструкция жилого дома путем возведения пристроя. Работы по реконструкции и перепланировке жилого дома были выполнены без соответствующих разрешений в органе местного самоуправления, в границах принадлежащего истцу земельного участка. При обращении ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Кировского административного округа 

<

адрес> за предоставлением уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, был получен отказ, обоснованный тем, что параметры объекта не соответствуют установленному градостроительному регламенту, отступ от границы смежного земельного участка до объекта индивидуального жилого дома составляет менее 3-х метров. Реконструированный жилой дом, согласно заключению №-№, пригоден для постоянного проживания граждан, соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным техническим регламентам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан и не ущемляет интересы собственников соседних жилых зданий (третьих лиц]. Просит сохранить жилой дом с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу 

<

адрес>, общей площадью 119,2 кв.м., в реконструированном состоянии, признать за ним (истцом)право собственности на вышеуказанный объект. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации Кировского АО 

<

адрес>, Администрации 

<

адрес>, Департамента имущественных отношений Администрации 

<

адрес>, а также третьи лица- Департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> и ФИО6, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Согласно ст. 233-234 ГПК РФ с согласия исковой стороны суд рассмотрел дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению. 

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержит ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома с кадастровым номером 55:36:190368:82, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также занимаемого данным домом земельного участка с кадастровым номером 55:36:190368:16. 

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН. 

Согласно указанным выпискам, площадь земельного участка составляет 555±8 кв. м, вид его разрешенного использования – земли жилой застройки (индивидуальной). Площадь жилого дома – 65,7 кв. м, количество этажей – 1, год постройки – 1955.

Из содержания искового заявления, а также пояснений представителя истцов, данных в ходе судебного заседания, следует, что в целях улучшения условий проживания указанный жилой дом был реконструирован путем возведения к нему пристройки, в результате чего площадь дома значительно увеличилась- до 119,2 кв.м.

В соответствии с данными технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, ул. 7 –я Кировская, 

<

адрес> был выстроен в 1955 году, является одноэтажным строением, состоит из строений Литера А, А1, а. 

<

адрес> дома составляет 65,7 кв. м, жилая – 38,6кв. м. 

Согласно представленным в дело доказательствам, ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Администрацию Кировского АО 

<

адрес> с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление Администрации Кировского АО 

<

адрес> о несоответствии параметров, указанных в вышеназванном уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по тому основанию, что минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения менее 3-х метров.

В исковом заявлении истец указал, что ввиду отраженного в указанном уведомлении администрации несоответствия, он лишен возможности в административном порядке узаконить реконструированный им объект.

Согласно положениям ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу положений ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 14 ст. 1 ГрК РФ, под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В справочном приложении Ведомственных строительных норм (ВСН61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №, дано понятие реконструкции жилого дома, которое включает комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. Реконструкция жилого дома может включать изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При этом, как следует из п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Исходя из анализа приведенных положений закона, а также справочного приложения Ведомственных строительных норм, следует вывод о том, что увеличение общей площади дома за счет возведения к нему пристроек и надстроек полностью подпадает под понятие реконструкции. 

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению, подготовленному экспертом ООО «Архитектор» от 2020 года, на основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что индивидуальный жилой дом оптимально размещен на земельном участке, исходя из существующего положения объектов недвижимости, расположенных на обследуемом и смежных с ним земельных участках, исходя из конфигурации обследуемого земельного участка, его малых размеров, градостроительных, инженерно-геодезических, экологических и иных характеристик. При определении оптимальной зоны для размещения индивидуального жилого дома и на рассматриваемом земельном участке также учитывалась перспективная застройка смежных земельных участков для создания максимальных комфортных условии для проживания в части соблюдения инсоляционного режима, отсутствия прямого визуального контакта и не ограничения обзорности. Состояние основных конструктивных элементов (фундаментов, стен, перекрытий) оценивается как исправное. Соблюдены требования, предъявляемые к жилым домам согласно № «Здания жилые одноквартирные» в части обеспечения необходимым набором помещений для обеспечения нормальной жизнедеятельности. Соблюдены требования, предъявляемые к жилым домам согласно СП № в части обеспечения естественным освещением. Размер полезной площади домовладения, набор и функциональное назначение ««помещений соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к «условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Техническое состояние обследуемого здания оценивается как исправное, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, пожарным и иным требованиям, действующим на территории Российской Федерации, предъявляемым к зданиям такого типа. Несущие конструкции здания отвечают требованиям №. Здание имеет прочный фундамент, завершено строительство стен, перегородок и перекрытий, крыши, отсутствуют нарушения строительных правил, которые могут повлечь непроизвольное разрушение постройки. Кроме того, обследуемый индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, Кировский и административный округ, 

<

адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным техническим регламентам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан и не ущемляет интересы собственников соседних жилых зданий (третьих лиц).

Как установлено в судебном заседании, реконструкция спорного жилого дома, принадлежащего истцу, произведена для улучшения жилищных условий, однако без получения соответствующих разрешений, в связи с чем, истец обратился в суд с требованием о сохранении обозначенного объекта в реконструированном виде.

Как указывалось выше, Администрацией Кировского АО 

<

адрес> истец был уведомлен о том, что минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения менее 3-х метров, что свидетельствует о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства.

Из материалов дела следует, что земельный участок истца является смежным по отношению к земельному участку по адресу: 

<

адрес>. Владельцем участка и дома по 

<

адрес> является ФИО6

В судебное заседание ФИО6 не явилась, представила согласие на реконструкцию жилого дама, принадлежащего истцу.

Оценив изложенное, принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств нарушения спорной реконструкцией жилого дома истца прав и законных интересов кого-либо из граждан, а равно, что данной реконструкцией создается угроза жизни и здоровью граждан, суд находит возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме, сохранить жилой дом площадью 119,2 кв. м по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде.

Кроме того, истец просит признать за собой право собственности на вышеуказанный реконструированный объект недвижимости. Суд полагает возможным удовлетворить требования истца о признании права собственности по следующим основаниям. 

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пункт 3 той же статьи указывает, что Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать

земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункту 9 статьи 1, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, правилами землепользования и застройки.

По смыслу части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать согласование прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, с одной стороны, и защищаемых законом прав и интересов иных физических и юридических лиц, а также публичных интересов, с другой стороны, установление между ними разумного и справедливого баланса.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 2).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Аналогичная позиция также содержится в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В пункте 26 названного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В соответствии с п.28 Обзора, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.104), земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для жилой застройки (индивидуальной), для размещения и эксплуатации жилого дома». 

Как указывалась выше, ввиду того, что в административном порядке ФИО1 лишен возможности оформить право собственности на возведенный объект в установленном законом порядке, последний обратился в суд.

Согласно представленному заключению, жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе жителям объектов на прилегающей территории, их имуществу не создаёт. Права третьих лиц не нарушаются. Жилое здание, расположенное по адресу: 7-я Кировская, 

<

адрес>, не нарушает законные интересы третьих лиц, не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая в порядке приведенных положений гражданского процессуального законодательства указанное заключение, суд принимает его, как соответствующее требованиями действующего законодательства.

Таким образом, объективно установлено, что факт соответствия данного объекта установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным нормам и правилам, его пригодность для постоянного проживания удостоверены исследованным выше экспертным заключением.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что возведенный истцом жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес>, соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания, расположен на земельном участке, находящемся в собственности истца, суд находит возможным признать за истцом право собственности на указанный объект недвижимости.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 119,2 кв. м, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 119,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

Решение является основанием для внесения изменений в сведения об объекте недвижимости в реестровую и техническую документацию.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.

<

адрес> 

Решение изготовлено в окончательной форме «ДД.ММ.ГГГГ