дело № 12-233/2018

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 22 октября 2018 года

Советский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Ильченко Н.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2, рассмотрев жалобу инженера ООО «ВТК» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 688 от 10.08.2018 старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 должностное лицо - инженер по БДД ООО «ВТК» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб. 

Как следует из постановления, 20.06.2018 в рамках проведения административного расследования, возбужденного 14.05.2018, было установлено, что должностное лицо - инженер по БДД ООО «ВТК» ФИО3 не проводит контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием движения транспортных средств на обслуживаемом им маршруте регулярных перевозок пассажиров № 366В «Воронеж-Ямное-Новоживотинное», чем нарушает п. 67 Приказа Министерства Транспорта России от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации». 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить в связи с тем, что обжалуемое постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, дата совершения правонарушения не соответствует действительности и противоречит материалам дела. Обстоятельства, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, не доказаны, а доказательства, на которые ссылается должностное лицо, вынесшее постановление, - не отвечают требованиям допустимости и достаточности.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержала по указанным основаниям. Представитель Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы административного дела и выслушав пояснения участвующих лиц, прихожу к выводу о том, что указанная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Так, в соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из обжалуемого постановления, совершенное должностным лицом ООО «ВТК» правонарушение выявлено 20.06.2018. Вместе с тем постановление по делу об административном правонарушении вынесено по результатам проведения административ-ного расследования, возбужденного определением № 36-574 от 14.05.2018, поводом к которому в соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события администра-тивного правонарушения. О том, что признаки правонарушения обнаружены именно в действиях данной организации, свидетельствует факт направления ООО «ВТК» копии определения о возбуждении дела. 

Постановление о привлечении должностного лица ООО «ВТК» к административной ответственности вынесено 10.08.2018. Таким образом, к моменту принятия указанного решения истекли, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, следовательно, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Учитывая, что установленный ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица ООО «ВТК» ФИО3 к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу ФИО3 

Отменить постановление № 688 от 10.08.2018, вынесенное в отношении инженера ООО «ВТК» ФИО3 старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ильченко