22RS0044-01-2020-000245-38 Дело № 12-81/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рубцовск 10 июля 2020 года

пер. Бульварный, 13

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Трусова О.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № старшего дознавателя отделения дознания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № управления надзорной деятельности и профилактической работы государственного инспектора г.Рубцовска, г.Змеиногорска и Волчихинского, Егорьевского, Курьинского, Локтевского, Новичихинского, Поспелихинского, Рубцовского, Третьяковского, Угловского районов (далее - ТО НД и ПР №)по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> Алтайского края ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего дознавателя ТО НД и ПР №ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, должностное лицо ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Будучи не согласна с данным постановлением, ФИО1, подала жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указала, что на момент вынесения обжалуемого постановления она не имела возможности в полном объеме исполнять возложенные на нее обязательства Главы сельсовета, т.к. имела контакт с предполагаемыми носителями коронавирусной инфекции COVID 2019 прибывшими с неблагоприятного региона 

<

адрес> ФИО4, ФИО5, которые в это же время были помещены в режим самоизоляции. Она имеет хроническое заболевание (вегетососудистую дистонию), следовательно, отнесена к группе повышенного риска при заражении коронавирусом. После консультации с медицинскими работниками во исполнение Указа Президента Российской Федерации Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указа Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVED 2019» в связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она добровольно находилась в режиме самоизоляции, что подтверждается распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №Р.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, отзыв на жалобу, выслушав заявителя, свидетеля, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, в условиях особого противопожарного режима. 

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с абз. 2, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ №): Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 19 ФЗ №, к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся:

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно абз. 5, ст. 21 ФЗ №, меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Ф3-№) к вопросам местного значения сельского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения

В соответствии со ст.63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности относятся:

реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия

- обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Согласно ст. 30 ФЗ №, к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие принятие дополнительных мер, препятствующих распространению пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Согласно ст. 37 ФЗ № руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 38 ФЗ № ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 179 "Об установлении особого противопожарного режима на территории Алтайского края" с ДД.ММ.ГГГГ установлен особый противопожарный режим на территории Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п. 3 Постановления рекомендовано главам муниципальных районов и городских округов установить на территориях муниципальных образований Алтайского края дополнительные требования пожарной безопасности: 

подготовить для возможного использования в тушении пожаров имеющуюся водовозную и землеройную технику;

организовать дежурство должностных лиц органов местного самоуправления по отслеживанию пожарной обстановки, патрулирование территорий населенных пунктов гражданами и членами добровольных пожарных формирований с первичными средствами пожаротушения;

очистить территории общего пользования населенных пунктов и инициировать уборку гражданами своих приусадебных участков и прилегающей территории от сухой травы и горючего мусора;

организовать ограждение периметров территорий детских оздоровительных лагерей, расположенных в лесных массивах, защитной минерализованной полосой шириной не менее 6 метров;

увеличить ширину минерализованных полос вокруг населенных пунктов, подверженных угрозе природных пожаров, либо создать дополнительные противопожарные барьеры шириной не менее 10 метров в местах возможного перехода огня на территорию поселения;

проверить готовность, обеспеченность техникой и противопожарным инвентарем патрульных, патрульно-маневренных и маневренных групп. Обеспечить их немедленное реагирование при получении информации о природном пожаре, в том числе с использованием мобильного приложения "Термические точки";

при получении информации о возможном переходе природного пожара на территорию населенного пункта организовать своевременную эвакуацию населения;

организовать мероприятия по созданию дополнительного запаса воды для целей пожаротушения;

довести до населения информацию о введении особого противопожарного режима, вводимые в связи с этим ограничения и меры ответственности, предусмотренные за их неисполнение.

В соответствии с п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее Правила №)на территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

В силу п. 55 Правил № руководитель организации обеспечивает направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно п. 60.1 Правил № для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

В соответствии с п. 77 Правил N 390 руководитель организации обеспечивает очистку объектов защиты и прилегающей к ней территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Судьёй установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 избрана на должность главы 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> Алтайского края.

Распоряжением №-Л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступила в должность главы 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно устава Муниципального образования 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> Алтайского края - Муниципальное образование 

<

адрес> сельсовет 

<

адрес> Алтайского края наделено статусом сельского поселения, в границах поселения находится населенный пункт - 

<

адрес>. К вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктах поселения.

Согласно оспариваемому постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> Алтайского края 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> час.

<

адрес> мин. установлены следующие нарушения: 

1. на территории 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> Алтайского, края не приняты дополнительные меры, препятствующие распространению лесных и иных пожаров вне границ населённых пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание пожарных минерализованных полос и подобные меры) в связи с введением на территории Алтайского края особого противопожарного режима, что является нарушением требований статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

2. на территории 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> Алтайского края не обеспечена очистка прилегающей территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, сухой растительности, что является нарушением требований пункта 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; 

3. на территории 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> Алтайского края отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником., противопожарного, водоснабжения, с четко нанесенными цифрами, расстояния до их месторасположения, что является нарушением требований пункта 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»;

4. на территории 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> Алтайского края не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения насосной станции, что является нарушением требований пункта 60.1 Правил противопожарного режима в Российском Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»;

5. на территории 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> Алтайского края не, не обеспеченно наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, что является, нарушением требований пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

Должностное лицо - глава 

<

адрес> сельсовета ФИО1 за вышеуказанные правонарушения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В качестве доказательств вины ФИО1, был представлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на территориях общего пользования поселения 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> Алтайского края: не произведена уборка мусора, сухой растительности, горючих отходов, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты; отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимися источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения насосной станции; не обеспеченно наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

В ходе судебного заседания установлено, что процедура привлечения должностного лица к административной ответственности нарушена не была.

Вышеуказанные факты нашли свое подтверждение в судебном заседании, а именно, кроме протокола об административном правонарушении они подтверждаются следующими материалами дела: заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования территорий от ДД.ММ.ГГГГ №; актом осмотра обследования территории по плановому заданию от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к данному акту, копией решения об избрании на должность главы Половинскинского сельсовета, копией распоряжения о вступлении в должность главы Половинскинского сельсовета, копией устава муниципального образования Половинскинского сельсовета, а также показаниями заявителя ФИО1, данных в судебном заседании, согласно которым сухая трава не убрана из-за нехватки рабочих и денежных средств, как и зола, которую граждане вынесли за свою ограду, мусор в виде веток имел место быть, указатели к пожарным гидрантам и резервуарам отсутствовали на момент проверки, генератор в селе отсутствует, звуковая сигнализация имеется, но она не была установлена из-за нехватки рабочих, в настоящее время она также не установлена, про наличии мегафона для оповещения она дознавателю не говорила. 

Согласно представленной в судебное заседание заявителем справки Рубцовского РЭС, накануне проверки, а именно ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» в 

<

адрес> проводили расчистку трассы ВЛ от дикорастущих растений и обрезку крон деревьев в охранной зоне ВЛ, при этом заявитель сослалась, что данная организация не успела убрать за собой мусор, в виде веток, сложив их в кучи, в настоящее время они убраны. 

Между тем, судья считает, что контроль над данной организацией должен был быть со стороны главы сельсовета, по своевременной уборке спиленных веток на территории ей подотчетной.

Вывод дознавателя, об отсутствии звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, не опровергается распоряжением главы сельсовета об оповещении с помощью мегафона, находящегося в автомобиле УАЗ 396254, которое было приобщено к материалам дела в судебном заседании, так как в ходе самой проверки он не был предоставлен дознавателю, как и само распоряжение.

Вопреки доводам жалобы, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 19), Указа Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», ограничений в области соблюдения требований пожарной безопасности и проведения мероприятий по поддержанию порядка на территориях не вводилось.

Также при рассмотрении материалов об административном правонарушении и вынесении постановления № от 24.04.2020г. глава 

<

адрес> сельсовета - ФИО1 находилась на рабочем месте, присутствовала лично, что сама подтвердила в судебном заседании, документов подтверждающих контакт с предполагаемым носителем коронавирусной инфекции (COVID 19) не представила, заявлений о переносе сроков рассмотрения не подавала. Документов о временном возложении обязанностей главы Половинкинского сельсовета на другое лицо также представлено не было.

Также вопреки доводам жалобы, к указанию заявителя, на то, что невозможно было провести «субботник» для уборки территории в связи с ограничениями, введенными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции COVID-19», Указа Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространении новой короновирусной инфекции COVID-19», судья относится критически, так как покос травы, на которую указывает старший дознаватель должен быть осуществлен еще по осени 2019 года.

Судьей не установлено, что должностным лицом ФИО1 предпринимались все зависящие от нее меры для недопущения вышеуказанных нарушений правил противопожарного режима. Ссылка заявителя на недостаточное бюджетное финансирование и отсутствие в штате сельсовета работников коммунального хозяйства, не служит основанием для освобождения главы от исполнения обязанностей по обеспечению пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененных административных правонарушений. Главой сельсовета не предоставлено ходатайств главе администрации 

<

адрес> Алтайского края о выделении денежных средств для устранения вмененных правонарушений, при чем не все пункты требуют значительных денежных средств на их устранения.

Доводы жалобы по вмененным правонарушениям расцениваются судьей, как защитная позиция, с целью избежания административной ответственности. 

Вместе с тем, данный протокол об административном правонарушении, при отсутствии иных доказательств, фиксирующих обстоятельства совершения и обнаружения административного правонарушения в части не принятия дополнительных мер, препятствующих распространению природных и иных пожаров вне границ населённых пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание пожарных минерализованных полос и подобные меры) в связи с введением на территории Алтайского края особого противопожарного режима, что является нарушением требований статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нельзя признать достаточным для разрешения дела.

Так из материалов дела неясно, чем обоснованно и чем объективно подтверждается данное вмененное ФИО1 нарушение требований пожарной безопасности. В судебном заседании заявитель пояснила, что опашка села была проведена по осени, по периметру села, в подтверждении представила в судебное заседание документы, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> сельсовета Рубцовского района заключен договор с ФГБУ «Алтаймелиоводхоз» на оказание услуг по предоставлению техники, согласно путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ произведена опашка села. Кроме того, минерализованная полоса, шириной менее 10 метров, представленная дознавателем в качестве доказательства на фото №, расположена не на землях поселения, данная территория принадлежит фермеру, что подтверждается показаниями заявителя и свидетеля ФИО6. В ходе судебного заседания данный свидетель показал, что данная опашка произведена им для установления границ своего участка. Согласно документов, приобщенных в судебном заседании, данный земельный участок зарегистрирован в ЕГРН, правообладателем является ФИО6, СПК «Заря» ДД.ММ.ГГГГ передала ФИО6 землю сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования. При обозрении фотографии № заявитель пояснила, что в данном месте опашка не целесообразна, так как за деревьями находится река «Алей» (фото № приобщенное в судебном заседании), если делать опашку, то надо непосредственно перепахать дорогу, что недопустимо, за восемь лет нахождения на должности ей предписаний и рекомендации по опашки данного участка не вносились должностными лицами МЧС. 

Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390, а также иными нормативными актами.

Объектом административных правонарушений в сфере обеспечения пожарной безопасности, ответственность за совершение которых установлена частями 1 - 8 статьи 20.4 КоАП РФ, выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.

Объективная сторона указанных правонарушений заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности.

Поскольку диспозиция части2 статьи 20.4 КоАП РФ являются бланкетной, для привлечения виновных лиц к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные требования были нарушены или не выполнены.

Однако какие конкретно нарушения по первому вмененному пункту допущены должностным лицом и в чем они выразились, не указано, не приведена ссылка на нормативные акты, определяющие требования пожарной безопасности.

Таким образом, в материалах делах документально подтвержденных данных, на основании которых административный орган сделал вывод о том, что ФИО1 не соблюдены требования законодательства по пожарной безопасности, а именно не приняты дополнительные меры, препятствующие распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание пожарных минерализованных полос и подобные меры) в связи с введением на территории Алтайского края особого противопожарного режима, что является нарушением требований статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», отсутствуют, а имеющиеся материалы дела вину должностного лица не подтверждают и не опровергают доводы заявителя о ее невиновности.

В связи с вышеизложенным, обжалуемое постановление подлежит изменению в части исключения из вмененных правонарушений указания на то, что на территории 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> Алтайского края не приняты дополнительные меры, препятствующие распространению природных и иных пожаров вне границ населённых пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание пожарных минерализованных полос и подобные меры) в связи с введением на территории Алтайского края особого противопожарного режима, указание на нарушением требований статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», и переквалифицирования действий должностного лица ФИО1 с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, смягчения наказания. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вышеуказанного постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Действия ФИО1, судья квалифицирует по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности. 

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей. 

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исследовав и оценив представленные доказательства, при назначении наказания судья учитывает степень тяжести совершенных правонарушений, количество выявленных нарушений, их повышенную опасность для жизни и здоровья людей, личность правонарушителя, которая к административной ответственности привлекается впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материальное положение должностного лица ФИО1 и, с учетом целей административного наказания, находит целесообразным и достаточным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

Оснований признавать малозначительным совершенное административное правонарушение у судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

постановление № старшего дознавателя отделения дознания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № управления надзорной деятельности и профилактической работы государственного инспектора г.Рубцовска, г.Змеиногорска и Волчихинского, Егорьевского, Курьинского, Локтевского, Новичихинского, Поспелихинского, Рубцовского, Третьяковского, Угловского районов по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Веселоярского сельсовета 

<

адрес> Алтайского края ФИО1 - изменить, исключить из постановления указание то, что на территории 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> Алтайского края не приняты дополнительные меры, препятствующие распространению природных и иных пожаров вне границ населённых пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание пожарных минерализованных полос и подобные меры) в связи с введением на территории Алтайского края особого противопожарного режима, указание на нарушения требований статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», переквалифицировать действия должностного лица ФИО1 с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ назначить в виде штрафа, в размере 6 000 рублей.

В остальном постановление оставить без изменения. 

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья О.Э. Трусова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья О.Э.Трусова__________________

Зам.начальника отдела делопроизводства ФИО2 _______________________

« » 2020 года.

Решение вступило в законную силу «_____»_________ 2020 года

Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 12-81/2020

Уникальный идентификатор дела 22RS0044-01-2020-000245-38

Зам. начальника отдела делопроизводства_________________________