Дело №

16RS0№-28

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 июля 2019 года гор. Казань

Мотивированное решение 

изготовлено 04 июля 2019 года 

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре судебного заседания Л.А. Билаловой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе гор. Казани» о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложении обязанности направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе гор. Казани» в вышеприведенной формулировке. В обоснование своих требований указала, что является матерью несовершеннолетних детей ФИО1 Эвелины, ФИО1 Элеоноры, ФИО1 Тимура и в связи с этим обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО3 заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка. В соответствии с договором ФИО1 приобрела в собственность объекты недвижимости – жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, Большеширданское сельское поселение, 

<

адрес>. Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрированы за истцом в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и КПК «Региональный центр микрофинансирования» заключен договор займа №. Согласно условиям договора займа денежные средства представлены для приобретения жилого дома и земельного участка в размере 453 026 рублей. Займ предоставлен на 65 дней, до ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение условий договора займа третье лицо перечислило денежные средства ФИО1 и с их помощью истец произвела расчет с ФИО3 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Последующими дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ срок возврата займа продлевался и в настоящее время продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время займ не возвращен, остаток задолженности составляет 453 026 сумма основного долга и 88 422,73 рублей проценты за пользование займом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 рублей в счет погашения займа перед третьим лицом. Ответчиком отказано в удовлетворении заявления. В обоснование отказа указано, что действие договора займа истекло ДД.ММ.ГГГГ, принять во внимание дополнительные соглашения не представляется возможным. Полагает, что отказ ответчика является незаконным и необоснованным. 

Просит признать незаконным решение к ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе гор. Казани» за № от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплаты процентов в сумме 543 026 рублей перед КПК «Региональный центр микрофинансирования». Возложить на ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе гор. Казани» обязанность направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплаты процентов в сумме 543 026 рублей перед КПК «Региональный центр микрофинансирования». 

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление, подтвердив изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе гор. Казани» в судебное заседание не явился. Представил отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 108-111).

Надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства представитель третьего лица Кредитный потребительский кооператив "Региональный центр микрофинансирования" в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется уведомление (л.д. 28)

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (частью 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (ред. от 02.07.2013) установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В силу статьи 2 Закона дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Материнский (семейный) капитал представляет собой средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. Именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В соответствие со статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истица является обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на сумму 453 026 рублей (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и КПК "Региональный центр микрофинансирования" заключен договор целевого займа № на общую сумму 453 026 рублей (л.д. 12-13).

Согласно п. 1.3 договора целевым назначением договора займа является приобретение жилого дома с кадастровым номером №, адрес объекта: РТ

<

адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Срок пользования займом 65 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно платежным поручениям КПК "Региональный центр микрофинансирования" перечислил ФИО1 30 августа и ДД.ММ.ГГГГ сумму займа в размере 453 026 рублей (л.д. 17-18).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела у ФИО3 жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, Большеширданское сельское поселение, 

<

адрес> (л.д. 8-9). 

Право собственности на указанное недвижимое имущество зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке.

Денежные средства, полученные по договору займа, направлены на приобретение указанного недвижимого имущества. Истец произвела расчет с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской (л.д. 19).

Между ФИО1 и КПК "Региональный центр микрофинансирования" ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключены дополнительные соглашения о продлении срока возврата займа. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что сумма займа должна быть возвращена ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 14-16)

Между тем остаток задолженности по договору займа на ДД.ММ.ГГГГ составляет 453 026 рублей основной долг, 88 422,73 проценты за пользование займом (л.д. 20). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 рублей в счет погашения займа перед КПК "Региональный центр микрофинансирования".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в заявлении по мотиву отсутствия оснований для направления средств материнского (семейного) капитала в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". В обоснование отказа указано, что действие договора займа истекло ДД.ММ.ГГГГ, принять во внимание дополнительные соглашения не представляется возможным (л.д. 20).

Между тем в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с данным Федеральным законом.

Как установлено статьей 10 данного Федерального закона N 256-ФЗ, средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

В рамках предоставленных полномочий статьей 10 частью 5 ФЗ N 256-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 12 декабря 2007 года "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", которым установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно подпункту "б" пункта 3 Правил, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья, либо на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья, либо в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, либо в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса, не может превышать соответственно размер остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом (займом), или оставшейся неуплаченной суммы по договору участия в долевом строительстве, или оставшейся неуплаченной суммы паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение (пункт 14 Правил).

Жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм под улучшением жилищных условий при применении Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей" понимается возмездное приобретение в общую собственность родителей, детей жилого помещения, находящегося на территории Российской Федерации.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации.

Принимая во внимание системное толкование вышеуказанных норм, целью использования средств материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей. Для достижения этих целей средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на компенсацию затрат на приобретение жилого помещения. 

Таким образом, распоряжение материнским капиталом путем направления его на частичную оплату договора займа, целью которого является приобретение жилого дома, не противоречит положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, поскольку договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ заключен в целях улучшения жилищных условий семьи ФИО1.

Довод ответчика о том, что на дату заключения дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ действие договора займа от ДД.ММ.ГГГГ истекло, суд считает несостоятельным. Срок пользования займом неоднократно продлевались сторонами договора, дополнительные соглашения заключались до наступления соответствующего срока окончания пользования займом. То обстоятельство, что в отношении ФИО1 ранее уже выносились решения об отказе в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, правового значения при рассмотрении данного дела не имеют. 

Таким образом, приведенный ответчиком довод, по смыслу подпункта 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 256-ФЗ не может явиться основанием к отказу в реализации прав истца на получение средств материнского (семейного) капитала.

Установив изложенное, принимая во внимание, что средства материнского (семейного) капитала истец просила направить на оплату задолженности по договору займа целью которого является приобретение жилья, доказательства нарушения порядка обращения истца с заявлением на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала отсутствуют, суд приходит к выводу, что законных оснований для отказа в удовлетворении заявления у ответчика не имелось.

Направление средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на приобретение жилого помещения не может рассматриваться как нецелевое их использование.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе гор. Казани» о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложении обязанности направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе гор. Казани за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от № за № для приобретения жилого дома и земельного участка.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе гор. Казани направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплаты процентов перед Кредитным потребительским кооперативом «Региональный центр микрофинансирования».

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани.

Председательствующий: А.Х. Закирова