№ 2-198(1)/2021

64RS0028-01-2021-000233-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

03 марта 2021 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Антонычевой Ю.Ю., 

при секретаре Бохан Е.А.,

с участием представителя ответчика Марченко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 25 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:27:000000:15. В обоснование иска указала, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 30.01.1995 № 52 «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за товариществом «Чапаевское»в общую долевую собственность 808 гражданам, в том числе ответчику, был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 25 га, из них 20 га пашни и 5 га пастбищ. Администрацией Давыдовского муниципального образования в газете «Регион64» № 36 от 22.05.2020, а также на сайте администрации и на информационных щитах администрации был размещен список собственников земельных долей, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Постановлением администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 16.10.2020 № 60 был утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указана ФИО1, которая не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения права собственности. 

В судебное заседание представитель истца администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя истца ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Извещение о дате, времени и месте судебного заседания ей направлялось по последнему известному месту жительства. Заказное письмо возвращено почтовым отделением в связи с истечением срока хранения. Сведений о регистрации ответчика не имеется, место ее пребывания неизвестно.

В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Суд в соответствии со ст. 119 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика с привлечением к участию в деле адвоката в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ФИО1

Представитель ответчика адвокат Марченко В.М. не имел возражений против удовлетворения иска. Считал, что имеются доказательства тому, что с момента возникновения права собственности в течение более трех лет ФИО1 не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом.

Выслушав, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ч. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Частью 5 статьи 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. 

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 30.01.1995 № 52, с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 24.08.2006 № 118, за товариществом «Чапаевское» закреплены земельные угодья общей площадью 21 573,7 га, из них в коллективно-долевую собственность 20 200 га, утвержден список членов пайщиков товарищества «Чапаевское» с правом собственности земельной доли в размере 25 га, в том числе пашни 20 га, пастбищ 5 га, в котором под номером 285 значится ФИО1 Выдан Государственный акт № САО-27-20-000724 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, с приложением списка собственников и размера их долей, в котором под № 285 указана ФИО1 (л.д. 6-9, 23-25). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.11.2020 № КУВИ-002/2020-43570332 право собственности ФИО1 на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 26-29).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента приобретения права собственности ФИО1 не распорядилась своей земельной долей и не приняла мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Давыдовского муниципального образования в газете «Регион64» № 36 (4637) от 22.05.2020, размещен список собственников земельных долей, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д. 10).

В газете «Регион64» от 04.09.2020 № 66 (4667) опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:27:000000:15, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, ТОО «Чапаевское» (л.д. 11).

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:27:000000:15, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, товарищество «Чапаевское» назначалось на 16.10.2020, однако не состоялось, о чем составлен акт о несостоявшемся собрании по утверждению списка невостребованных земельных долей от 16.10.2020 (л.д. 12).

Постановлением администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 16 октября 2020 № 60 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором указана ФИО1 (л.д. 13-15).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Давыдовского муниципального образования были соблюдены условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю. Сведений о том, что кто-либо заявил о своих правах на земельную долю, в материалах дела не имеется.

Законом Саратовской области от 15 мая 2013 «О преобразовании Давыдовского и Чапаевского муниципальных образований Пугачевского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Пугачевского муниципального района» преобразованы Давыдовское и Чапаевское муниципальные образования Пугачевского муниципального района Саратовской области путем их объединения (л.д. 19-22).

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Суд пришел к выводу, что имеются основания для принудительного изъятия и отчуждения в муниципальную собственность земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, принадлежащей ФИО1, в связи с тем, что собственник с момента приобретения права собственности не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю площадью 25 га, в том числе пашни 20 га и пастбищ 5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:27:000000:15, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, товарищество «Чапаевское», ранее принадлежавшую ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04.03.2021.

Судья