Дело 

<

номер изъят>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Галимов М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО2, в отсутствие надлежаще извещенных сторон, просившие рассмотреть дело без их участитя, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к ГУ - Отделение ПФР по РД в 

<

адрес изъят> обязать Управление Отделения ПФР по 

<

адрес изъят> в 

<

адрес изъят> восстановить право на получение и распоряжение государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал МК-10 

<

номер изъят> от 10.05.2017г., 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение ПФР по РД в 

<

адрес изъят> обязать Управление Отделения ПФР по 

<

адрес изъят> в 

<

адрес изъят> восстановить право на получение и распоряжение государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал МК-10 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что в связи с рождением двоих детей, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ответчиком был выдан сертификат материнского (семейного) капитала серия МК-10 

<

номер изъят> от 10.05.2017г.

05.04.2018г. со строительной организацией был заключен договор

<

номер изъят> о внесении взносов предоставления жилья члену ЖСК«Звёздный город», где после окончания строительства многоквартирногожилого дома, должна была получить в собственность 2-х комнатнуюквартиру общей площадью 57,16 кв. м.

В связи с тяжёлым материальным положением и невозможностьювносить ежемесячные паевые взносы на счёт строительной компании, вдобровольном порядке вышла из членства жилищно-строительногокооператива «Звёздный город» с последующим расторжением договора от05.04.2018г. за 

<

номер изъят>.

В связи с расторжением договора от 05.04.2018г. за 

<

номер изъят>г. обучастии в ЖСК «Звёздный город», платежным поручением 

<

номер изъят> от10.03.2021г. строительный кооператив, перечислил денежные средства вразмере 466617,00 рублей обратно на банковские реквизиты ГУ - ОПФР по

<

адрес изъят>.

В связи с возвратом денежных средств МСК, в размере 466617,00 рублей в ГУ - ОПФР по РД в 

<

адрес изъят>, 22.03.2021г. в адресответчика было подано заявление о восстановлении в праве наматеринский (семейный) капитал и распоряжение средствами материнского(семейного) капитала.

Согласно отказному письму (ответу) от ДД.ММ.ГГГГ на указанноезаявление, ответчик ссылается на то, что в судебном порядкенеобходимо восстановить свое право на восстановлении в праве нараспоряжение средствами материнского (семейного) капитала, после чего будет выдан указанный сертификат.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО4, надлежаще извещенные в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика, Государственного Учреждения Отделения Пенсионного Фонда России по 

<

адрес изъят> ФИО5 надлежаще извещенный в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Отсутствие нормы, регламентирующей механизм восстановления (возобновления) права на меры государственной поддержки, в связи с возвратом в бюджет ПФ РФ ранее выданных средств материнского капитала, не должно ограничивать право истца и ее детей на распоряжение данными средствами.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерацией обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2): материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть Г); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка, (ратифицирована Постановлением ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники, в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей, принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Истец полагает, что не утратил право на дополнительную меру государственной поддержки и на распоряжение средствами материнского капитала. Данное право фактически не было реализовано, так как ранее полученные средства были возвращены в бюджет Пенсионного фонда РФ. Право на материнский капитал не прекращено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал установлено, что - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 3 ФЗ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от ДД.ММ.ГГГГ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

- мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Из содержания приведенной нормы прямо следует, что дополнительные меры государственной поддержки в виде предоставления семьям, имеющим детей, средств материнского (семейного) капитал предоставляются только один раз.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно ст. 51 Распоряжения N 94р от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки", ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:

- возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала:

- обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей,

- получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные п. 1 и 2 ст. 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку отношения, возникшие между ФИО1 и ЖСК «Звездный Город» по возврату средств МСК в связи с расторжением договора о внесении взноса прямо не урегулированы действующим законодательством, но п. 19 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий утвержденных Постановлением Правительства РФ урегулированы сходные правоотношения, по аналоги закона подлежит применению п. 19 указанных правил, то есть денежные средства должны быть зачислены на счет ФИО1, и она должна быть восстановлена в правах на меры государственной поддержки предусмотренные ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", по поступлению денежных средств в Пенсионный фонд.

С учетом правовой позиции, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с рождением второго ребенка, истец, приобрела право, в соответствии с п.1 ч.1 ст.3 ФЗ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», на получение материнского (семейного) капитала в сумме, в качестве дополнительной меры государственной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 и ЖСК «Звездный Город» в лице ФИО6 заключили договор 

<

номер изъят> о внесении взносов и предоставления жилья члену ЖСК.

В связи с расторжением договора 

<

номер изъят> с ЖСК «Звездный город» истцу было выдано платежное поручение 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ими были возвращены средства материнского капитала на счет в банке УФК по РД ГУ- отделения Пенсионного фонда РФ.

Частью 2 статьи 8 Закона N 256-ФЗ, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом, в том числе, прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего ФЗ. При этом ч. 3 ст. 3 указанного ФЗ N 256-ФЗ предусматривает, что право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и переходит к иным лицам, (отцу ребенка либо самому ребенку) в случае совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

В силу частей первой и второй статьи 9 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет ПФ РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете ПФ РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета ПФ РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. 

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении их права на дополнительные меры государственной поддержки, учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно, только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Согласно платежному поручению 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в пользу УФК по РД (ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РД) возвращена сумма в размере 466 617 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о сохранении за истцом права на меры дополнительной поддержки в соответствии с Федеральным законом N256-ФЗ, поскольку денежные средства материнского капитала, в сумме 466 617 рублей, возвращены в Пенсионный фонд, то есть фактически истец после расторжения договора с ЖСК «Звездный Город» не воспользовался дополнительными мерами государственной поддержки. 

В связи с этим, выводы суда о праве истца на получение указанных мер дополнительной поддержки, а также, что возврат данных средств в федеральный бюджет на счет ответчика не исключает их использование истцом по направлениям, предусмотренным п. 3 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в будущем, являются правильными.

При этом, отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Не установив правовых оснований для отказа в распоряжении средствами материнского капитала, суд приходит к выводу о том, что истец вправе реализовать свое право на дополнительные меры государственной поддержки путем выполнения требований, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО9 к ГУ - Отделение ПФР по РД в 

<

адрес изъят> об обязании Управление Отделения ПФР по 

<

адрес изъят> в 

<

адрес изъят> восстановить право на получение и распоряжение государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворить.

Обязать Управление Отделения ПФР по 

<

адрес изъят> в 

<

адрес изъят> восстановить ФИО1 право на получение и распоряжение государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал МК-10 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Дербентский городской суд РД со дня изготовления мотивированного решения.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ, решение судом принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Галимов М. И.