Мотивированное 

решение

 составлено 01 сентября 2017 года ___________________

Дело № 2- 932/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю., 

при секретаре Шаганц А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности привести состояние дороги в соответствии с нормативными требованиями, 

у с т а н о в и л:

Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковыми требованиями и с учетом уточнения иска просил возложить обязанность на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия на 

<

адрес>, а именно устранить выбоины: 

- напротив опоры 

<

данные изъяты> слева по длине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты>, по глубине 

<

данные изъяты>

- в 13,5 метрах до перекрестка с 

<

адрес> в 1 метре от правого края проезжей части по дине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты>, по глубине 

<

данные изъяты>; 

- в 4-х метрах от перекрестка с 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> на середине проезжей части по длине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты>, по глубине 

<

данные изъяты>

- в 6-ти метрах от перекрестка с 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> в 1,5 метре от правого края проезжей части по длине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты>, по глубине 

<

данные изъяты>; 

- в 10 метрах от опоры 

<

данные изъяты> в сторону 

<

адрес> на середине проезжей части по длине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты>, по глубине 

<

данные изъяты>

- в 4-х метрах до опоры 

<

данные изъяты> в направлении от 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> на середине проезжей части по длине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты>, по глубине 

<

данные изъяты>

- в 2-х метрах до опоры 

<

данные изъяты> в сторону 

<

адрес> на середине проезжей части по длине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты>, по глубине 

<

данные изъяты>; 

- от дома 

<

адрес> перекрестка 

<

адрес> с 

<

адрес> и от перекрестка 

<

адрес> и 

<

адрес> до дома 

<

адрес> по 

<

адрес> концентрацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты> 

- от перекрестка 

<

адрес> и 

<

адрес> до дома 

<

адрес> по 

<

адрес> концентрацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты>

- от дома 

<

адрес> по 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес> концентрацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты>;

- от перекрестка с 

<

адрес> с 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> концентрацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты>

- от опоры 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес> концентрацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты>

- от 

<

адрес> до опоры 

<

данные изъяты> концентрацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты>

- от перекрестка опоры 

<

данные изъяты> до Мельничного переулка концентрацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты>. 

Требования мотивированы тем, что по результатам проверки содержания автомобильной дороги 

<

адрес>, расположенной на территории городского поселения Тутаев Ярославской области, выявлено несоответствие нормативным требованиям, предъявляемым к дорогам общего пользования, на покрытии имеются выбоины и концентрации выбоин. 

Доводы требований прокурора связаны с обязанностью органов местного самоуправления городского поселения в области использования автомобильных дорог местного значения и осуществления дорожной деятельности, а также возможного причинения вреда жизни и здоровью, ущерба имуществу граждан. 

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Серенко Е.А. исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме. Просила установить срок исполнения решения суда в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика Администрации ТМР и как представитель третьего лица МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» по доверенностям ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора фактически признала, не оспаривала наличие указанных недостатков дороги. Пояснила, что в настоящее время принимаются меры, частично дорога отремонтирована, скоро будут заключены контракты на проведение работ по ремонту данной дороги. Просила установить срок для исполнения обязанности до 31.12.2017 года. 

Представитель третьего лица ОГИБДД Тутаевского МО МВД России по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора и изложенные в нем доводы.

Третьи лица, Администрация городского поселения Тутаев, подрядчики ООО «ГрандСтрой», ООО «АрхангельскНефтеГазМонтаж», извещены, представителей в судебное заседание не направили. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6).

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.5, Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 и ст. 17 данного Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3.1.1 "ГОСТ Р 50597-93 Государственного стандарта Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п. 3.1.2. "ГОСТ Р 50597-93 Государственного стандарта Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Материалами дела подтверждается, что спорная автомобильная дорога местного значения - 

<

адрес> протяженностью 2 км с асфальтовым покрытием - является собственностью муниципального образования – городского поселения Тутаев Ярославской области. 

На основании Соглашения № 1 от 17.02.2017 года полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения переданы от городского поселения Тутаев Тутаевскому муниципальному району. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является именно Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области.

По делу установлено, что отделом ГИБДД МО МВД России «Тутаевский» 30.05.2017 года, а впоследствии после частичного ремонта 25.08.2017 года были проведены проверки автодороги по 

<

адрес>, в ходе которой были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно: выбоины и концентрация выбоин: 

- напротив опоры 

<

данные изъяты> слева по длине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты>, по глубине 

<

данные изъяты>

- в 13,5 метрах до перекрестка с 

<

адрес> в 1 метре от правого края проезжей части по дине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты>, по глубине 

<

данные изъяты>; 

- в 4-х метрах от перекрестка с 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> на середине проезжей части по длине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты>, по глубине 

<

данные изъяты>

- в 6-ти метрах от перекрестка с 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> в 1,5 метре от правого края проезжей части по длине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты>, по глубине 

<

данные изъяты>; 

- в 10 метрах от опоры 

<

данные изъяты> в сторону 

<

адрес> на середине проезжей части по длине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты>, по глубине 

<

данные изъяты>;

- в 4-х метрах до опоры 

<

данные изъяты> в направлении 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> на середине проезжей части по длине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты> по глубине 

<

данные изъяты>

- в 2-х метрах до опоры 

<

данные изъяты> в сторону 

<

адрес> на середине проезжей части по длине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты> по глубине 

<

данные изъяты>; 

- от дома 

<

адрес> до перекрестка 

<

адрес> с 

<

адрес> и от перекрестка 

<

адрес> и 

<

адрес> до дома 

<

адрес> по 

<

адрес> концентрацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты> 

- от дома 

<

адрес> по 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес> концентрацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты>;

- от перекрестка с 

<

адрес> с 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> концентрацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты>

- от опоры 

<

данные изъяты> до перекрестка с 

<

адрес> концентрацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты>

- от перекрестка опоры 

<

данные изъяты> до Мельничного переулка концентрацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты> 

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании, не оспаривались представителем ответчика Администрации ТМР ЯО. 

Однако, перечисленные прокурором недостатки дороги в виде выбоин от перекрестка 

<

адрес> и 

<

адрес> до дома 

<

адрес> по 

<

адрес> концентрацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты> в акте от 30.05.2017 года не имеются, по сути данные выбоины включены в локализацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты> от 

<

адрес> до перекрестка 

<

адрес> с 

<

адрес> и от перекрестка 

<

адрес> и 

<

адрес> до 

<

адрес> по 

<

адрес>. Также концентрация выбоин площадью 

<

данные изъяты> от 

<

адрес> до опоры ЛЭП № 4/07 устранена до принятия решения, что подтверждено письмом ГИБДД о проверке состояния дороги от 28.08.2017 года. Указанные требования прокурором заявлены излишне и суд их исключает. 

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст.21 ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Суд считает, что ненадлежащее содержание спорной автомобильной дороги создает помехи дорожному движению, существенно ущемляет права граждан - участников дорожного движения (пешеходов, водителей и пассажиров) на обеспечение безопасности жизни и здоровья. 

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности по устранению недостатков дороги 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

При вынесении решения суд также учитывает, что Администрацией ТМР ЯО до настоящего времени недостатки дорожного покрытия не устранены, имеются основания для возложения данной обязанности на ответчика судом в установленный срок.

Суд возлагает обязанность устранить указанные недостатки в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный вид работ является сезонным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 196-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Возложить обязанность на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия на 

<

адрес>, а именно:

- устранить выбоины: напротив опоры 

<

данные изъяты> слева по длине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты> по глубине 

<

данные изъяты>

- в 13,5 метрах до перекрестка с 

<

адрес> в 1 метре от правого края проезжей части по дине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты>, по глубине 

<

данные изъяты>; 

- в 4-х метрах от перекрестка с 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> на середине проезжей части по длине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты>, по глубине 

<

данные изъяты>

- в 6-ти метрах от перекрестка с 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> в 1,5 метре от правого края проезжей части по длине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты>, по глубине 

<

данные изъяты>; 

- в 10 метрах от опоры 

<

данные изъяты> в сторону 

<

адрес> на середине проезжей части по длине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты>, по глубине 

<

данные изъяты>;

- в 4-х метрах до опоры 

<

данные изъяты> в направлении от 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> на середине проезжей части по длине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты> по глубине 

<

данные изъяты>;

- в 2-х метрах до опоры 

<

данные изъяты> в сторону 

<

адрес> на середине проезжей части по длине 

<

данные изъяты>, по ширине 

<

данные изъяты>, по глубине 

<

данные изъяты>; 

- от дома 

<

данные изъяты> до перекрестка 

<

адрес> с 

<

адрес> и от перекрестка 

<

адрес> и 

<

адрес> до дома 

<

адрес> по 

<

адрес> концентрацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты>; 

- от дома 

<

адрес> по 

<

адрес> до перекрестка 

<

адрес> концентрацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты>;

- от перекрестка с 

<

адрес> с 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> концентрацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты>

- от опоры 

<

данные изъяты> до перекрестка с 

<

адрес> концентрацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты>;

- от перекрестка опоры 

<

данные изъяты> до Мельничного переулка концентрацию выбоин на участке площадью 

<

данные изъяты>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ларионова Т.Ю.