Дело № 5-41/2024 

№ 71-71/2024

РЕШЕНИЕ

г. Курган 17 июня 2024 г.

Судья Курганского областного суда Бузаев С.В., рассмотрев жалобу Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области на постановление судьи Кетовского районного суда Курганской области от 2 мая 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 2 мая 2024 г. Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области отменить постановление судьи, ссылаясь на то, что ею предпринимались все возможные меры по исполнению решения суда, постановление должностного лица противоречит положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте ее рассмотрения извещен надлежаще.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанного лица.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу. 

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа на юридических лиц - от Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

На основании статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 31 октября 2018 г. на Администрацию Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области возложена обязанность устранить несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенные около реки Тобол, на расстоянии 10 м от жилых домов д.Шкодинское Кетовского района Курганской области.

В целях принудительного исполнения судебного акта выдан исполнительный лист, на основании которого 12 ноября 2020 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 23 декабря 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 января 2021 г.

15 апреля 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 17 мая 2021 г.

28 октября 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 17 января 2022 г.

Поскольку в новый срок требования исполнительного документа не были исполнены, 8 ноября 2021 г. начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о привлечении Администрации Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 16 марта 2022 г. предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 1 августа 2022 г.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 22 февраля 2023 г. Администрация Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области заменена на правопреемника – Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области, на основании чего 30 марта 2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя произведена замена должника по исполнительному производству.

4 мая 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 13 июня 2023 г.

5 сентября 2032 г. Глава администрации Кетовского муниципального округа Курганской области предупрежден судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

23 сентября 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 31 октября 2023 г.

Ввиду того, что во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, 22 марта 2024 г. врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области составлен проткол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого судьей вынесено обжалуемое постановление.

Факт совершения Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи городского суда о доказанности вины Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств того, что Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области были приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в материалах дела не содержится.

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в полном объеме исключающих возможность соблюдения Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств обратного Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области не представлено.

Постановление о привлечении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

При назначении виновному лицу административного наказания требования статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначено в размере половины минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и решения судьи при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

В связи с изложенным оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кетовского районного суда Курганской области от 2 мая 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено Седьмым кассационным судом общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Бузаев