УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата) Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Голубевой Ю.В., при секретаре судебного заседания Беляевой О.Ю., с участием помощника прокурора КЛВ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Рузского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рузского городского округа Московской области об обязании исполнить требования и устранить нарушения федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Рузский городской прокурор, обращаясь с вышеуказанными исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области исполнить требования представления городской прокуратуры от (дата) (№ в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. Устранить нарушения, выявленные городской прокуратурой в ходе проведенной проверки: обеспечить безопасное функционирование гидротехнического сооружения (кадастровый №), расположенного (адрес), следующим образом: провести ремонт; провести расчет вероятного вреда от ГТС; разработать критерии безопасности и правила эксплуатации ГТС; провести оценку безопасности, разработать и утвердить в органах Ростехнадзора декларацию безопасности; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца ГТС за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; внести в Российский регистр гидротехнических сооружений сведения о ГТС; оформить разрешение на эксплуатацию ГТС.

Требования мотивированы тем, что Городской прокуратурой в рамках мониторинга соблюдения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, а также в сфере обеспечения работоспособности и содержания в надлежащем состоянии гидротехнических сооружений (далее ГТС) проведена проверка ГТС, расположенного (адрес) (кадастровый №), включенного в состав имущества казны Рузского городского округа (дата)

В ходе выездной проверки, проведенной (дата), выявлено ненадлежащее состояние рассматриваемой ГТС. Визуальным осмотром сооружения установлены признаки разрушения паводкового водосброса (точные координаты ... ...), проведения работ по укреплению строения с использованием строительных отходов, зарастание древесно-кустарниковой растительностью отводящего канала. Также вблизи ГТС имеются механические следы строительной техники (гусеничного трактора), что свидетельствует о нарушении требований п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ. 

Администрацией Рузского городского округа в нарушение норм ст. 10 Закона № 117-ФЗ до настоящего времени не принято должных мер к проведению расчета вероятного вреда от гидротехнических сооружений, не обеспечена разработка и своевременное уточнение критериев их безопасности, а также правил эксплуатации ГТС, оценка безопасности и декларация безопасности данных ГТС отсутствуют, договоры обязательного страхования гражданской ответственности не заключены, сведения в Российский регистр ГТС не внесены.

В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства, городской прокуратурой (дата) в адрес администрации направлено представление (№), которое рассмотрено и удовлетворено. 

Вместе с тем, до настоящего времени требования городской прокуратуры администрацией Рузского городского округа в полном объеме не исполнены, нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, не устранены.

Бездействие со стороны должностных лиц администрации Рузского городского округа, выразившееся в непроведении в полном объеме работ по надлежащему содержанию и оформлению вышеперечисленных документов, увеличивает риски возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехническом сооружении, ставит под угрозу надлежащее обеспечение рационального использования и охрану водных ресурсов, тем самым нарушая права граждан в сфере обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать, так как требования Рузского городского прокурора ими исполняются.

Третье лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем:признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одними из принципов охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу п. 11 ст. 1 Водного кодекса РФ гидротехнические сооружения входят в водохозяйственную систему и предназначены для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов.

В соответствии со ст. ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) безопасность гидротехнических сооружений – свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечить защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений – разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнических сооружений. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: 

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; 

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; 

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; 

- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; 

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; 

- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; 

- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; 

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; 

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; 

- обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

В силу ст. 10 Закона № 117-ФЗ, декларация безопасности ГТС является основным документом, который содержит сведения о соответствии ГТС критериям безопасности. Внесение в данный Регистр сведений о ГТС, находящимся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию ГТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие 

из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 4 ст. 22 указанного Федерального закона должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе органов местного самоуправления, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок, контрольных (надзорных) мероприятий и ревизий незамедлительно.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По делу установлено, что Городской прокуратурой в рамках мониторинга соблюдения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, а также в сфере обеспечения работоспособности и содержания в надлежащем состоянии гидротехнических сооружений (далее ГТС) проведена проверка ГТС, расположенного (адрес) (кадастровый №), включенного в состав имущества казны Рузского городского округа (дата)

В ходе выездной проверки, проведенной (дата), выявлено ненадлежащее состояние рассматриваемой ГТС. Визуальным осмотром сооружения установлены признаки разрушения паводкового водосброса (точные координаты ... ...), проведения работ по укреплению строения с использованием строительных отходов, зарастание древесно-кустарниковой растительностью отводящего канала. Также вблизи ГТС имеются механические следы строительной техники (гусеничного трактора), что свидетельствует о нарушении требований п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ. 

Администрацией Рузского городского округа в нарушение норм ст. 10 Закона № 117-ФЗ до настоящего времени не принято должных мер к проведению расчета вероятного вреда от гидротехнических сооружений, не обеспечена разработка и своевременное уточнение критериев их безопасности, а также правил эксплуатации ГТС, оценка безопасности и декларация безопасности данных ГТС отсутствуют, договоры обязательного страхования гражданской ответственности не заключены, сведения в Российский регистр ГТС не внесены.

В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства, городской прокуратурой (дата) в адрес администрации направлено представление (№), которое рассмотрено и удовлетворено. 

Вместе с тем, до настоящего времени требования городской прокуратуры администрацией Рузского городского округа в полном объеме не исполнены, нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, не устранены.

Бездействие со стороны должностных лиц администрации Рузского городского округа, выразившееся в непроведении в полном объеме работ по надлежащему содержанию и оформлению вышеперечисленных документов, увеличивает риски возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехническом сооружении, ставит под угрозу надлежащее обеспечение рационального использования и охрану водных ресурсов, тем самым нарушая права граждан в сфере обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

До настоящего времени требования городской прокуратуры сотрудниками Администрации РГО в полном объеме не исполнены нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, в полном объеме не устранены, поскольку разработан только критерий безопасности и правила эксплуатации ГТС,.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 4 ст. 22 указанного Федерального закона должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе органов местного самоуправления, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок, контрольных (надзорных) мероприятий и ревизий незамедлительно.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, полагает, что в ходе судебного заседания установлено, что до настоящего времени требования городской прокуратуры сотрудниками Администрации Рузского городского округа Московской области в полном объеме не исполнены, нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, в полном объеме не устранены, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, в связи с чем иск подлежит частичному удовлетворению.

Доказательств обратного ответчиком не представлено и материалы дела не содержат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Рузского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рузского городского округа Московской области об обязании исполнить требования и устранить нарушения федерального законодательства- удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области исполнить требования представления городской прокуратуры от (дата) (№) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. 

Устранить нарушения, выявленные городской прокуратурой в ходе проведенной проверки: обеспечить безопасное функционирование гидротехнического сооружения (кадастровый №), расположенного (адрес), следующим образом: провести ремонт; провести расчет вероятного вреда от ГТС; провести оценку безопасности, разработать и утвердить в органах Ростехнадзора декларацию безопасности; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца ГТС за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; внести в Российский регистр гидротехнических сооружений сведения о ГТС; оформить разрешение на эксплуатацию ГТС.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме (дата)

Судья Ю.В. Голубева