Дело № 12-51/2018

Р Е Ш Е Н И Е

5 октября 2018 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

При секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Городищенское ЖКХ» на постановление о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране) Государственной инспекции труда в Вологодской области К.А.Н. от 9 августа 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Городищенское ЖКХ» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 55000 рублей за нарушение ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что в период с 14 сентября 2017 года по 2 мая 2018 года ООО «Городищенское ЖКХ» допускало Л.С.А. к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, нарушив п.п.1.5, 2.2.2, 2.2.4, 3.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденных постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29.

ООО «Городищенское ЖКХ» обратилось с жалобой на постановление о наложении административного наказания, с просьбой отменить постановление о назначении наказания, мотивируя тем, что нарушены сроки проведения проверки, поэтому результаты такой проверки не могут использоваться в качестве доказательств.

Представитель ООО «Городищенское ЖКХ», в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддерживал.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Статья 222 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

Статья 225 ТК РФ предусматривает, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, разработанный для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

Согласно данному Порядку: 

2.2.1. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

2.2.2. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ. 

2.2.4. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

2.3.1. Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

3.4. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

3.6. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

Как усматривается из материалов дела, в ходе расследования несчастного случая, имевшего место 2 мая 2018 года в 4 часа 00 минут с Л.С.А., (должность) ООО «Городищенское ЖКХ, обнаружено несоблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых норм, содержащих нормы трудового права, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. ООО «Городищенское ЖКХ», являясь работодателем Л.С.А., не исполнило обязанности по организации в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда.

По данному факту 9 августа 2018 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Вологодской области в отношении ООО «Городищенское ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Городищенское ЖКХ» постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Вологодской области от 9 августа 2018 года № НС/2018/110/6 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Имеющиеся доказательства свидетельствуют о наличии в деянии ООО «Городищенское ЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификация действий ООО «Городищенское ЖКХ»является правильной. Постановление об административном правонарушении и назначении административного наказания в виде штрафа вынесено надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям, предусмотренным КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

В соответствии состатьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпри малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По результатам рассмотрения дела суд пришел к выводу, что действия ООО «Городищенское ЖКХ» по допуску работника к исполнению трудовых обязанностей без оформления соответствующих документов, исходя из характера и обстоятельств совершения, обладают признаками малозначительности, поскольку правонарушение совершено впервые, тяжких последствий от содеянного не наступило (смерть Л.С.А. наступила от заболевания, не связанного с несчастным случаем на производстве), существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям не причинено, серьезных правовых последствий не повлекли, принимая во внимание малозначительность совершенного административного правонарушения, характер и обстоятельства дела (сезонность приема на работу, сложное финансовое положение предприятия), а также тот факт, что на сегодняшний день принимаются необходимые меры к недопущению подобных ситуаций, для устранения нарушений, в связи с чем суд полагает возможным постановление о назначении наказания отменить, ограничиться объявлением устного замечания, производство по делу прекратить в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране) Государственной инспекции труда в Вологодской области К.А.Н. от 9 августа 2018 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Городищенское ЖКХ» по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере пятьдесят пять тысяч рублей отменить.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Городищенское ЖКХ» от административной ответственности по ст. 8.37 ч.1 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Согрина Е.В.