Дело № 5-410/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о назначении административного наказания

г. Кировск Ленинградской области

03 сентября 2020 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Васильев Р.М.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе - заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, осуществляющей предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: 

<

...>, салон «Светлана», ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, со средним специальным образованием, разведенной, несовершеннолетних детей не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах: 

при осмотре салона «Светлана», где осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО1, непосредственно на объекте по адресу: 

<

...>, с 16 часов 00 минут до 17 часов 05 минут 30 июня 2020 года, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Р.М.В. в деятельности ФИО1 выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: 

- не организован ежедневный, перед началом рабочей смены, контроль температуры тела ФИО1, журнал «входного контроля» (термометрии) ФИО1 отсутствует, из чего следует, что контроль температуры тела не производится, что является нарушением ст. 11, ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года; 

- используется не промаркированный уборочный инвентарь, что является нарушением ст. 11, ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.4 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 59 от 18 мая 2010 года;

- отсутствуют закрывающиеся совки для сбора остриженных волос, волосы собираются в контейнер, совместно с различными отходами (картоном, пластмассой), что является нарушением ст. 11, ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.6 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 59 от 18 мая 2010 года; 

- не заносятся данные о поведение дезинфекционного режима в журнал каждые 2 часа, что недопустимо и может привести к распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что является нарушением ст. 11, ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4, 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года, п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 59 от 18 мая 2010 года;

- отсутствуют педикулициды, при обнаружении вшей (педикулёза) у клиента в процессе обслуживания невозможно будет провести качественную дезинсекцию от вшей, что является нарушением ст. 11, ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.7 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 59 от 18 мая 2010 года;

- в представленной личной медицинской книжке ФИО1 отсутствуют данные о профилактических прививках, предусмотренных «Национальным календарем профилактических прививок», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 125н от 21 марта 2014 года, отсутствуют сведения об отказе от проведения профилактических прививок, а так же данные о медицинских противопоказаниях к их проведению, что нарушает ст.ст. 29, 34, 35 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 9, 11 Федерального закона РФ от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.п. 18.1, 18.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 65 от 16 декабря 2013 года, п. 12.2 СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 14 от 28 февраля 2008 года, п. 6.2 СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 108 от 28 июля 2011 года, п. 33 приложения 3 раздела 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 8.1 СП 3.1.2.3109-13 «Профилактика дифтерии», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 54 от 09 октября 2013 года, п.п. 11.1, 11.2 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 63 от 18 ноября 2011 года.

- отсутствует пятидневный запас дезинфицирующих и моющих средств, отсутствует возможность определить качество проведения влажной уборки помещения с применением дезинфицирующих средств, на момент проведения проверки в салоне была всего лишь одна бутылка дезинфицирующего средства, журнал проведения профилактической дезинфекции отсутствует, что является нарушением ст. 11, ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 9.4, 9.27 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 59 от 18 мая 2010 года. п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 65 от 16 декабря 2013 года, п.п. 4.4, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года; 

- воздух не обрабатывается с использованием оборудования для обеззараживания воздуха, что является нарушением ст. 11, ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Р.М.В., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела об административном правонарушении с ее участием не ходатайствовала.

Явившаяся в судебное заседание ФИО1 пояснила, что с существом протокола об административном правонарушении, составленным в отношении нее по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласна, вину признала, при этом показала, что термометр у нее в салоне имелся, журнал измерения температуры тела она не вела, факт ее проведения подтвердить не может, уборочный инвентарь – ведро и швабра – действительно не были промаркированы, закрывающийся совок для сбора остриженных волос отсутствовал, журнал дезинфекции ей не велся, средства «педикулициды» у нее были в наличии, но не были готовы к употреблению, то есть не были разведены в воде, в медицинской книжке отсутствуют отметки о проведении прививок, отказ от их прохождения либо сведения о наличии противопоказаний, которые у нее на самом деле имеются вследствие заболевания, запаса дезинфицирующих средств у нее в салоне не было, имелась лишь одна бутылка, которая не была даже разведена и готова к использованию по назначению, воздух в помещении ей соответствующим образом не обрабатывался.

ФИО1 пояснила, что с выявленными нарушениями она согласна, их активно устраняет, часть из них устранила уже, просила ее строго не наказывать, ссылаясь на невысокий уровень дохода, а также наличие двух детей, хотя и достигших совершеннолетнего возраста, но находящихся на ее обеспечении.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н. в судебном заседании подтвердила обстоятельства выявленного административного правонарушения, пояснила, что все указанные нарушения создают угрозу распространения инфекционных заболеваний, в числе и коронавирусной инфекции.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 34 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст. 35 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 55 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. 

Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 13 марта 2020 года № 117 «О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области» на территории Ленинградской области введем режим повышенной готовности.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: 

- протоколом осмотра от 30 июня 2020 года принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений;

- протоколом об административном правонарушении № 282 от 03 июля 2020 года;

- выпиской из ЕГРИП на ФИО1 от 03 июля 2020 года; 

- показаниями представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, данными в судебном заседании.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, судом проверены, являются допустимыми, в своей совокупности достаточными для объективного подтверждения события административного правонарушения и вины ФИО1 в его совершении.

Объективных причин, подтверждающих, что ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и она не имела возможности для его соблюдения в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом, несоблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в установленных судом нарушениях действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность ФИО1, ее имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 своей вины, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, наличие двух детей, хотя и достигших совершеннолетнего возраста, но находящихся на ее обеспечении.

На основании изложенного, суд, учитывая личность ФИО1, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и ее имущественное положение, признает совокупность перечисленных обстоятельств исключительными и полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде штрафа с применением положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку именно данный вид наказания будет являться способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам:

Получатель: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и блангополучия человека по Ленинградской области), 

расчетный счет № 

<

***> в Отделении по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское), получатель УФК по Ленинградской области (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области) по Ленинградской области)

ИНН 

<

***>, 

КПП 781101001, 

БИК 044106001, 

ОКТМО 41625101, 

КБК 14111601061010003140, 

УИН 14104470033000021453.

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Р.М. Васильев