Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Новонукутский 12 июля 2023 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В., с участием административного истца - помощника прокурора Нукутского района Шобоева И.В., представителя административного ответчика – Главы администрации муниципального образования «Целинный» Д.., заинтересованных лиц А., М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №а-228/2023 по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц, администрации МО «Целинный», к администрации муниципального образования «Целинный» об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет квартир, расположенных в многоквартирном доме, как бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

Прокурор Нукутского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой района по результатам рассмотрения заявления А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, проживающего в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в деятельности администрации муниципального образования «Целинный» выявлены нарушения требований жилищного и гражданского законодательства.

Установлено, что жилое помещение А., расположенное по адресу: 

<

адрес>, предоставлено администрацией МО «Целинный». Данный факт подтверждается договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным заявителем и главой МО «Целинный» Д., а также информацией администрации сельского поселения. Согласно доводам обращения, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в котором находится вышеуказанная квартира, находится в аварийном состоянии. Из объяснения А. следует, что данное жилое помещение было предоставлено его родителям в 1997 году. В 2011 году он заключил с администрацией МО «Целинный» вышеуказанный договор социального найма жилого помещения. Иные правоустанавливающие документы на данную квартиру у него отсутствуют. А. указывает, что дом находится в аварийном состоянии, его обслуживание не осуществляется, с 1997 года какой-либо ремонт не проводился.

Администрацией поселения мероприятия по обследованию многоквартирного дома, в том числе с привлечением специализированной организации, в целях определения его технического состояния, наличия признаков аварийности, не проводились. Квартира, расположенная по адресу: ул.

<

адрес>, в собственности администраций МО «Целинный», МО «Нукутский район» не состоит, в реестрах муниципального имущества не значится. При этом, в доме расположено 15 квартир, из них в 5 квартирах (

<

адрес>, №, №, №), которые также в собственности администраций МО «Целинный», МО «Нукутский район» не состоят, в реестрах муниципального имущества не значатся, проживают граждане. По квартирам №, №, №, №, расположенным в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, администрацией сельского поселения договора социального найма не заключались. Вместе с тем, граждане фактически проживают в указанных квартирах. В архивном фонде Заларинского производственного участка Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала ПКК «Роскадастр» сведения о жилых помещениях (квартирах с 1 по 16), расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, в том числе о зарегистрированных правах, отсутствуют. Сведения об указанном объекте недвижимости отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, а также в администрации МО «

<

адрес>». Наличие правоустанавливающих документов у лиц, проживающих в квартирах №А, №, №, №, № многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не установлено.

Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что вышеуказанные квартиры имеют признаки бесхозяйных.

Администрацией МО «Целинный» меры, направленные на постановку квартир № А, №, №, №, № многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на учет как бесхозяйного имущества в территориальном органе федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в целях дальнейшего признания права муниципальной собственности в судебном порядке, не приняты.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы МО «Целинный» 29.03.2023 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, однако администрацией сельского поселения до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Поскольку 

<

адрес>А, расположенная в указанном многоквартирном доме, предоставлена администрацией МО «Целинный» на основании договора социального найма, исполнительный орган местного самоуправления несет обязанности наймодателя, предусмотренный ст.65 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой он обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Таким образом, непринятие администрацией МО «Целинный» мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке квартир № А, №, №, №, № многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ст.51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ.

Данные обстоятельства препятствуют исполнению администрацией поселения обязанностей наймодателя, а также решению вопроса по обследованию квартиры, многоквартирного дома, в том числе с привлечением специализированной организации, в целях определения их технического состояния, наличия признаков аварийности, что нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, которые проживают в указанных квартирах и лиц, которые могу быть заселены в него.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного прокурор 

<

адрес> просил суд обязать администрацию МО «Целинный» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт квартир № А, №, №, №, №, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, как бесхозяйного недвижного имущества.

Заинтересованное лицо П. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования поддерживает. 

Заинтересованные лица В., С. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

В судебном заседании административный истец - прокурор Шобоев И.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Глава администрации МО «Целинный» Д. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. 

Заинтересованные лица А., М. в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, просили суд их удовлетворить. 

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства РФ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 №96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» организация обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, отнесено к полномочиям сельский поселений Нукутского района, в том числе МО «Целинный».

В собственности муниципальных образований, согласно ч.1 ст.50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Статьей 51 указанного Закона определено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Право собственности и другие вещные права, согласно ст.131 Гражданского кодекса РФ, на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение А., расположенное по адресу: 

<

адрес>, предоставлено администрацией МО «Целинный». Данный факт подтверждается договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным заявителем и главой МО «Целинный» Д., а также информацией администрации сельского поселения. Согласно доводам обращения, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в котором находится вышеуказанная квартира, находится в аварийном состоянии. 

Из объяснения А. следует, что данное жилое помещение было предоставлено его родителям в 1997 году. В 2011 году он заключил с администрацией МО «Целинный» вышеуказанный договор социального найма жилого помещения. Иные правоустанавливающие документы на данную квартиру у него отсутствуют

Также судом установлено, что администрацией МО «Целинный» не проводились мероприятия по обследованию указанного многоквартирного дома, в том числе с привлечением специализированной организации, в целях определения его технического состояния, наличия признаков аварийности. Квартиры, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в собственности администраций МО «Целинный», МО «

<

адрес>» не состоят, в реестрах муниципального имущества не значатся.

Указанное подтверждается ответом вр.и.о.мэра МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом администрации МО «Целинный» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что квартиры, расположенные в многоквартирном 

<

адрес>, в реестре муниципального имущества МО «Нукутский район», МО «Целинный» не числятся, в муниципальный фонд не входят. В архиве администрации МО «Нукутский район» сведения о первоначальном собственнике многоквартирного дома отсутствуют.

Из ответа Заларинского производственного участка Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала ПКК «Роскадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде Заларинского производственного участка Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала ПКК «Роскадастр» сведения о жилых помещениях (квартирах с 1 по 16), расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, в том числе о зарегистрированных правах, отсутствуют.

Сведения об указанном объекте недвижимости отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с указанным, наличие правоустанавливающих документов у лиц, проживающих в квартирах №А, №, №, №, № многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, судом не установлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вышеуказанные квартиры имеют признаки бесхозяйных.

В соответствии со ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Согласно п.2, п.3 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу требований п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО «Целинный» не принимаются меры, направленные на постановку квартир № А, №, №, №, № многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на учет как бесхозяйного имущества в территориальном органе федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в целях дальнейшего признания права муниципальной собственности в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прокуратурой района в адрес главы МО «Целинный» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, однако администрацией сельского поселения до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Поскольку 

<

адрес>А, расположенная в указанном многоквартирном доме, предоставлена администрацией МО «Целинный» на основании договора социального найма, исполнительный орган местного самоуправления несет обязанности наймодателя, предусмотренный ст.65 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой он обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Кроме того, статьей 66 Жилищного кодекса РФ установлено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией МО «Целинный» не принимаются меры по обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке квартир № А, №, №, №, № многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на учет как бесхозяйного имущества. 

Указанное свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ст.51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ.

Суд соглашается с доводами прокурора Нукутского района о том, что данные обстоятельства препятствуют исполнению администрацией «Целинный» обязанностей наймодателя, а также решению вопроса по обследованию квартиры, многоквартирного дома, в том числе с привлечением специализированной организации, в целях определения их технического состояния, наличия признаков аварийности, что нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, которые проживают в указанных квартирах и лиц, которые могу быть заселены в него.

Представитель ответчика – Глава администрации МО «Целинный» Д. исковые требования признал в полном объеме. 

Суд, в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что имеются установленные законом основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора Нукутского района. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц, администрации МО «Целинный», к администрации муниципального образования «Целинный» об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет квартир, расположенных в многоквартирном доме, как бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Целинный» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт квартир № А, №, №, №, №, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, как бесхозяйного недвижного имущества.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нукутский районный суд. Мотивированное решение составлено 13 июля 2023 года. 

Председательствующий