Дело № 12-22/2020 мировой судья Е.А. Марар 

Р Е Ш Е Н И Е

03 февраля 2020 года г. Озерск

Судья Озерского городского суда Челябинской области Шишкина Е.Е., при секретаре Яковлевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Озерского городского суда, расположенного в г. Озерск Челябинской области по адресу: пр. Ленина д. 41, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ИнвестЖилПром» Кривицкого Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Озерска Челябинской области по делу об административном правонарушении по ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ от 06 декабря 2019 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Озерска Челябинской области от 06 декабря 2019 года ООО «ИнвестЖилПром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в связи с нарушением требований ст.ст. 36,45 закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, защитник ООО «ИнветЖилПром» Кривицкий Е.В. принес жалобу, в которой просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что договор займа от 10 октября 2018 года был оформлен в процессе осуществления обычный хозяйственной деятельности общества, в связи с чем положения ст. 45 Закона в данном случае не применимы, поэтому в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, фактически ущерб ФИО8 не причинен, какие-либо необратимые последствия для него не наступили, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности. Вместе с тем, заявитель в жалобе указал на то, что ФИО8 злоупотребляет своим правом, поскольку его действия направлены на содействие в наложении на общество санкций, а не на защиту интересов Общества.

В судебном заседании директор ООО «ИнвестЖилПром» ФИО1, защитник Кривицкий Е.В. просили жалобу удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в ней. Пояснили, что отчет о совершенной сделке был предоставлен представителю заявителя 10 апреля 2019 года, в котором отражено о взятых ФИО1 обязательствах. Займ имел целевое назначение для продолжения хозяйственной деятельности. Также был поставлен вопрос о малозначительности совершенного правонарушения, также полагали возможным уменьшить наказание в виде штрафа до 250000 руб. 

Потерпевший ФИО8, представитель потерпевшего ФИО2 не явились, извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, обсудив доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний обществ с ограниченной ответственностью установлены ФЗ от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В соответствии с п. 1 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

В силу ст. 34 указанного Закона очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Согласно п.п. 1,2 ст.36 Закона орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, признается сделка, в совершении которой имеется заинтересованность члена совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа, члена коллегиального исполнительного органа общества или лица, являющегося контролирующим лицом общества, либо лица, имеющего право давать обществу обязательные для него указания.

Указанные лица признаются заинтересованными в совершении обществом сделки в случаях, если они, их супруги, родители, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры, усыновители и усыновленные и (или) подконтрольные им лица (подконтрольные организации):

являются стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке;

являются контролирующим лицом юридического лица, являющегося стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке;

занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке, а также должности в органах управления управляющей организации такого юридического лица.

П. 3 указанной статьи предусмотрено, что Общество обязано извещать о совершении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, незаинтересованных участников общества в порядке, предусмотренном для извещения участников общества о проведении общего собрания участников общества, а при наличии в обществе совета директоров (наблюдательного совета) - также незаинтересованных членов совета директоров (наблюдательного совета) общества.

При подготовке к проведению годового общего собрания участников общества лицам, имеющим право на участие в годовом общем собрании участников общества, должен быть предоставлен отчет о заключенных обществом в отчетном году сделках, в совершении которых имеется заинтересованность. Отчет должен быть предварительно утвержден лицом, обладающим правом независимо от других лиц осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа общества (в случае, если полномочия единоличного исполнительного органа осуществляют несколько лиц совместно, - всеми такими лицами), а также советом директоров (наблюдательным советом) общества и ревизионной комиссией (ревизором) общества в случае, если их создание предусмотрено уставом общества.

Согласно п. 3 ст. 36 Закона, если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, участниками ООО «ИнвестЖилПром» являются ФИО11 и ФИО8, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Общества является ФИО1

10 октября 2018 года между ФИО12 и ФИО1 заключен договор займа, согласно которому ФИО12 предоставил ФИО1 денежные средства в размере 500000 рублей, при этом ФИО12 является братом ФИО1

25 апреля 2019 года проведено общее собрание учредителей ООО «ИнвестЖилПром».

Отчет директора ООО «ИнвестЖилПром» ФИО1 о проведенных в 2017-2018 г.г. работах был получен представителем ФИО8 ФИО2 10 апреля 2019 года, то есть с нарушением срока, установленного ст. 36 Закона.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ИнвестЖилпром» к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «ИнвестЖилПром» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ установлена мировым судьей на основании исследованных доказательств: 

- протокола № ТУ-75-ЮЛ-19-23058/1020-1 от 21 октября 2019 года, согласно которого ООО «ИнвестЖилПром» 26 марта 2019 года по адресу: 

<

...>, допустило нарушение требований ст.ст. 36,45 Закона № 14-ФЗ, выразившееся в ненаправлении участнику Общества отчета о заключенных обществом в 2018 году сделках, в которых имеется заинтересованность, при подготовке к проведению годового общего собрания участников 25 апреля 2019 года (л.д.1-8);

- протокола № 16 общего собрания учредителей ООО «ИнвестЖилПром» от 25 апреля 2019 года, повесткой дня которого являлись, в том числе, результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия за 2018 год (л.д.49-52);

- отчета директора ООО «ИнвестЖилПром» ФИО1 о проведенных в 2017-2018 г.г. работах, в соответствии с которым в 2018 году ООО «ИнвестЖилПром» оформлены займы на общую сумму 600000 рублей. Указанный отчет получен представителем ФИО8 – ФИО2 10 апреля 2019 года (л.д.57-65);

- договора займа от 10 октября 2018 года, заключенного между ФИО12 и ФИО1, согласно которому ФИО12 предоставил ООО «ИнвестЖилПром» в лица директора ФИО1 заем в размере 500000 рублей (л.д.102-105)4

- сообщения ФИО8 руководителю Отделения по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка РФ, в котором он просит привлечь к ответственности ООО «ИнвестЖилПром» и его руководителя ФИО1 за неисполнение обязанности по составлению и утверждению отчета о сделках с заинтересованностью, заключенных обществом в 2018 года (л.д.109-111);

- ответа директора ООО «ИнвестЖилПром» ФИО1 от 27 апреля 2018 года, согласно которому ФИО12 является братом ФИО1 (л.д.129).

Указанные выше доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей бесспорно установлено, что заимодавец ФИО12 приходится директору ООО «ИнвестЖилПром» ФИО1 братом, в связи с чем договор займа, заключенный 10 октября 2018 года между указанными лицами, является сделкой с заинтересованностью, о которой участник Общества ФИО8, в соответствии с положениями ст.ст. 36, 45 ФЗ от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» должен был быть уведомлен не позднее, чем за 30 дней до дня проведения общего собрания участников Общества. Однако Общество данную обязанность не исполнило, что и явилось основанием для привлечения его к административной ответственности.

При таких обстоятельствах действия ООО «ИвестЖилПром» были правильно квалифицированы по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности ООО «ИнвестЖилПром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, с жалобой не представлено и в материалах дела не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является, доводы настоящей жалобы, являлись предметом исследования мирового судьи, и по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судьей обстоятельств дела.

Мировой судья, оценив все представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что сделка, совершенная 10 октября 2018 года между ФИО12 и ООО «ИнвестЖилПром» в лице его директора ФИО1, является сделкой с заинтересованностью. Не согласиться с выводами мирового судьи оснований не имеется.

Кроме того, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи о невозможности применения к ООО «ИнвестЖилПром» положений ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, которые в полной мере мировым судьей мотивированны. 

Вопреки доводу жалобы, признаки злоупотребления правом со стороны ФИО8, наличие которых могло бы повлиять на правильность квалификации действий Общества, отсутствуют. В ходе судебного разбирательства по делу об административном правонарушении факт нарушения Обществом требований действующего законодательства к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью был достоверно установлен, что достаточно для квалификации его действий по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, вне зависимости от последующих действий ФИО8

Постановление о привлечении ООО "ИнвестЖилПром" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения к административной ответственности, допущено не было.

Наказание ООО " ИнвестЖилПром " назначено в минимальном размере санкции ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, при соблюдении требований разумности и справедливости.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, мировым судьей не допущено. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Озерска Челябинской области по делу об административном правонарушении по ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ от 04 июля 2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИнвестЖилПром» оставить без изменения, а жалобу его защитника Кривицкого Е.В. – без удовлетворения.

Судья Е.Е. Шишкина