Дело № 2-345/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Кашин Тверской области

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Трусова Р.Ю.,

при секретарях судебного заседания Галан В.С. и Атанасовой И.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Троицкой Н.Н.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кашинского райпо – ФИО2,

представителей ответчика Тверского областного союза потребительских обществ ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Тверскому областному Союзу потребительских обществ об отмене постановления Совета Тверского областного союза потребительских обществ от [дата обезличена] об отстранении ФИО1 от должности председателя Совета Кашинского райпо с [дата обезличена],

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Тверскому областному союзу потребительских обществ об отмене постановления Тверского областного союза потребительских обществ от [дата обезличена] об отстранении ФИО1 от должности председателя Совета Кашинского райпо с [дата обезличена]. В обосновании своих исковых требований истец указала, что она работает на выборной должности - председателем Совета Кашинского районного потребительского общества (далее - Кашинское райпо). Кашинское райпо является членом Тверского областного союза потребительских обществ (далее - Тверской облпотребсоюз). [дата обезличена] во время проведения в помещении конторы Кашинского райпо собрания пайщиков Кашинского участка в помещение зашла группа работников Тверского облпотребсоюза в составе заместителя председателя совета Тверского облпотребсоюза Б., начальника юридического отдела облпотребсоюза ФИО3, председателя ревизионной комиссии облпотребсоюза К. и главного ревизора облпотребсоюза Я., где начальником юридического отдела ФИО3 было зачитано с трибуны постановление совета Тверского облпотребсоюза от [дата обезличена] об отстранении ФИО1 от должности председателя Совета Кашинского райпо с [дата обезличена]. и поручении отделу по управлению кадрами и трудовыми отношениями Тверского облпотребсоюза Р. в течение 30 дней созвать и провести внеочередное общее собрание уполномоченных пайщиков. Полагает, что данное постановление является незаконным и грубо нарушает ее трудовые права. Пункт 3 ст. 6 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (далее - Закон РФ «О потребительской кооперации) предусматривает возможность отстранения выборных должностных лиц потребительского общества от должности в случае нарушения ими названного Закона, устава, допускающих наносящие ущерб потребительской кооперации злоупотребления. Но подобных нарушений она не совершала, и в зачитанном постановлении совета Тверского облпотребсоюза не указано, за какие нарушения ее отстраняют от должности. Она не была приглашена на заседание совета облпотребсоюза, где решался вопрос об отстранении ее от должности, не были заслушаны ее объяснения в случае предъявления ей обвинений в нарушениях. Согласно п. 3 ст. 6 Закона РФ «О потребительской кооперации» совет союза выносит постановление об отстранении от должности работника потребительской кооперации по представлению правления союза. Но и на заседание правления облпотребсоюза она не вызывалась и не заслушивалась. В постановлении совета не указано на наличие представления правления облпотребсоюза об основаниях отстранения ее от должности, что свидетельствует о его отсутствии. Указанное постановление совета Тверского облпотребсоюза от [дата обезличена] ей официально не вручалось, и она продолжает работать на своей должности, но должностными лицами Тверского облпотребсоюза предъявляются требования о прекращении ею работы по занимаемой должности, чем грубо нарушаются ее трудовые права. Постановление об отстранении от работы, в котором не изложены основания отстранения, не указано, за какие нарушения работник отстраняется от работы, к тому же вынесенное с нарушением требований ст. 6 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществ, их союзов) в Российской Федерации», незаконно и не должно исполняться. В судебном заседании истец ФИО1 уточнила свои требования и просила постановление Тверского облпотребсоюза от [дата обезличена] об отстранении ее от должности председателя Совета Кашинского райпо с [дата обезличена] и поручении отделу по управлению кадрами в течении 30 дней созвать и провести внеочередное общее собрание уполномоченных пайщиков признать незаконным, указать в решении, что решение суда о признании незаконным указанного постановления является основанием для его отмены ответчиком. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Троицкая Н.Н. поддержали свои исковые требования, просили иск удовлетворить по основаниям в нем указанным.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно спора, Кашинского райпо – ФИО2 поддержал исковые требования ФИО1, суду пояснил, что иск подлежит удовлетворению. ФИО1 отстранена от должности незаконно и с нарушением процедуры отстранения. 

Представители ответчика Тверского областного союза потребительских обществ ФИО3 и ФИО4 исковые требования ФИО1 не признали, суду пояснили, что в Совет Тверского облпотребсоюза [дата обезличена] поступило представление правления Тверского облпотребсоюза о необходимости отстранить от занимаемой должности председателя Совета Кашинского райпо ФИО1 В представлении указывалось, что [дата обезличена] председатель Совета Кашинского райпо ФИО1 не допустила комиссию Тверского облпотребсоюза для проведения плановой комплексной документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности организации и отказала в предоставлении документов для проведения ревизии. Кроме того, [дата обезличена] в соответствии со ст. 38.1 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями, далее Закон о потребкооперации), Советом Тверского облпотребсоюза было вынесено постановление «О назначении наблюдателя в Кашинское райпо» в связи с жалобой пайщика и члена Совета Кашинского райпо Б. о нарушении ее прав как пайщика и члена Совета Кашинского райпо и в связи с несвоевременным представлением Кашинским райпо финансовой отчетности за [дата обезличена], что повлияло на невозможность составления сводной финансовой отчетности по системе Тверского облпотребсоюза в целом. Однако, в нарушение принятых облпотребсоюзом решений [дата обезличена] и [дата обезличена] назначенный облпотребсоюзом наблюдатель не был допущен к работе председателем Совета Кашинского райпо ФИО1, что подтверждается соответствующими актами. Во избежание дальнейших нарушений председателем Совета Кашинского райпо ФИО1 Закона о потребкооперации и Уставов Кашинского райпо и Тверского облпотребсоюза правление Тверского облпотребсоюза внесло представление в Совет Тверского облпотребсоюза о необходимости отстранить от занимаемой должности председателя Солвета Кашинского райпо ФИО1 Советом Тверского облпотребсоюза [дата обезличена] на основании представления правления Тверского облпотребсоюза от [дата обезличена], руководствуясь ст. 6 Закона о потребкооперации, п.5.2. Устава Кашинского райпо и п. 14 Устава Тверского облпотребсоюза принято постановление об отстранении ФИО1 от должности председателя Совета Кашинского райпо с [дата обезличена]. Своими вышеописанными действиями ФИО1 нарушила Закон о потребкооперации, нормы Уставов Тверского облпотребсоюза и Кашинского райпо. Так, в ст. 6 Закона о потребкооперации «Особенности трудовых отношений в потребительских обществах и их союзах» в п. 3 сказано «Выборные должностные лица потребительского общества, которые нарушают права пайщиков, настоящий Закон, уставы, допускают наносящие ущерб потребительской кооперации злоупотребления и препятствуют проведению проверок деятельности организаций потребительской кооперации, могут быть отстранены от должности, в том числе с приостановкой выплаты им заработной платы, советами союзов, членом которых является данное потребительское общество, по представлению правлений указанных союзов». Согласно п. 1.13 Устава Тверского облпотребсоюза «Союз вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении, как потребительских обществ - членов Союза, так и в отношении организаций, созданных ими. Проверки деятельности членов союза проводятся Советом союза (контрольно-ревизионном отделом союза) не реже одного раза в три года». Последняя проверка в Кашинском райпо проводилась в [дата обезличена] по состоянию на [дата обезличена]. Решения органов управления Союза потребительских обществ по вопросам, определенным настоящим уставом, обязательны для являющихся его членами потребительских обществ (п. 1.14 Устава Тверского облпотребсоюза). В соответствии со ст. 1.5 Устава Кашинского райпо «Общество в своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской федерации», другими законами Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, решениями органов управления Тверского областного союза потребительских обществ и настоящим уставом». В соответствии со ст. 1.6 Устава Кашинского райпо «Взаимоотношения Общества с союзом строятся на основе Закона Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской федерации», настоящего Устава и Устава данного союза. Решения органов управления союза, членом которого является потребительское общество, в пределах их полномочий, обязательны для Общества». В пункте 5.2. Устава Кашинского райпо закреплены положения, изложенные в п. 3 ст. 6 Закона о потребкооперации об отстранении председателя Совета потребительского общества. [дата обезличена] начальником юридического отдела Тверского облпотребсоюза ФИО3 было объявлено (зачитано) ФИО1 постановление Совета Тверского облпотребсоюза от [дата обезличена] об отстранении ФИО1 от должности председателя Совета Кашинского райпо в кабинете ФИО1, однако, она отказалась от получения данного постановления и от подписи в данном постановлении, о чем был составлен соответствующий акт, который прилагается. Уведомлением о вручении подтверждается, что постановление Совета Тверского облпотребсоюза от [дата обезличена] было получено работником Кашинского райпо Ш. [дата обезличена]. До настоящего времени ФИО1 не исполняет постановления Совета Тверского облпотребсоюза от [дата обезличена] и от [дата обезличена]. В исковом заявлении ФИО5 указывает, что ни на заседание Совета, ни на заседание правления Тверского облпотребсоюза она приглашена не была для дачи объяснений. Данный порядок ни Законом о потребкооперации, ни Уставами Кашинского райпо и Тверского облпотребсоюза не предусмотрен. Кроме того, председатель Совета Кашинского райпо без объяснения причин [дата обезличена] не допустила комиссию Тверского облпотребсоюза для проведения плановой комплексной документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности организации. Уже только на основании данного нарушения у Тверского облпотребсоюза были основания отстранить ее от должности. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами по делу ФИО1 с [дата обезличена] избрана председателем Совета Кашинского райпо. 

С [дата обезличена] с ФИО1 заключен трудовой договор.

[дата обезличена] Советом Тверского облпотребсоюза вынесено постановление об отстранении ФИО1 от должности председателя Совета Кашинского райпо с [дата обезличена]. Данное постановление доведено до сведения ФИО1 [дата обезличена]. 

Согласно ч.3 ст. 6 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 (ред. от 02.07.2013) "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" выборные должностные лица потребительского общества, которые нарушают права пайщиков, настоящий Закон, уставы, допускают наносящие ущерб потребительской кооперации злоупотребления и препятствуют проведению проверок деятельности организаций потребительской кооперации, могут быть отстранены от должности, в том числе с приостановкой выплаты им заработной платы, советами союзов, членом которых является данное потребительское общество, по представлению правлений указанных союзов.

Как следует из материалов дела основанием для отстранения ФИО1 от должности председателя Совета Кашинского райпо послужило представление Правления Тверского областного союза потребительских обществ с предложением отстранить ФИО1 от должности председателя Совета Кашинского райпо поданное в Совет Тверского областного потребительного союза [дата обезличена]. 

Основанием внесения представления Правления Тверского областного союза потребительских обществ об отстранении от должности ФИО1 послужили допущенные ею нарушения в виде несвоевременного предоставления финансовой отчетности Кашинского райпо за [дата обезличена] и [дата обезличена], не допуск ревизионной комиссии к работе [дата обезличена] по проведению ревизии Кашинского райпо, не допуск к работе [дата обезличена] и [дата обезличена] назначенного [дата обезличена]. Тверским облпотребзоюзом наблюдателя.

В судебном заседании истец ФИО1 не отрицала того факта, что не допустила к работе ревизионную комиссию и наблюдателя. По поводу предоставления финансовой отчетности пояснила, что отчетность была предоставлена не к [дата обезличена] и [дата обезличена], а несколькими днями позже – [дата обезличена] и [дата обезличена]. 

Таким образом, из представленных суду сторонами доказательств и пояснений следует, что Представление об отстранении ФИО1 от должности вынесено компетентным органом при наличии предусмотренных законом оснований. 

Уставом Кашинского райпо (п.11.15) предусмотрено, что председатель Совета общества, который нарушил права пайщиков данного общества, Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации», Устав Тверского областного потребительского союза потребительских обществ, членом которого является Общество, настоящий Устав, решение органов управления Общества и решения органов управления Тверского областного союза потребительских обществ, допускает злоупотребления наносящие ущерб потребительской кооперации, препятствует проведению проверок деятельности организации потребительной кооперации, может быть по представлению Совета или Правления Тверского областного потребительского союза потребительских обществ отстранен от должности. 

Пунктом 1.14 Устава Тверского областного союза потребительских обществ предусмотрено, что решения органов управления по вопросам определенным настоящим уставом, обязательны для являющихся его членами потребительских обществ. Союз вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции по отношению к потребительским обществам, которые в него входят, а также созданные им хозяйственных обществах, учреждениях: организация и осуществление проверок по вопросам соблюдения закона о потребкооперации, настоящего Устава и Устава потребительного общества, других законов и нормативных актов РФ; отстранение от должности выборных должностных лиц потребительского общества в случае, установленных законом и настоящим Уставом и возложение временного исполнение обязанностей на одного из членов совета потребительского общества.

Пунктом 7.19 Устава Тверского областного союза потребительских обществ определено, что постановления (решения) совета Союза потребительских обществ по обсуждаемым на нем вопросам принимается открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов совета Союза, подписываются председателем Совета и визируются всеми членами совета Союза, присутствующими на заседании совета Союза. Совет Союза правомочен решать вопросы, если на заседании совета Союза присутствует не менее 50% его членов, в том числе председатель совета союза или его заместитель. 

Как следует из представленных суду стороной ответчиков документов, [дата обезличена] в Тверском облпотребсоюзе состоялось заседание Совета Тверского облпотребсоюза, на котором присутствовало 6 членов Совета из 7. Таким образом кворум имелся, заседание было правомочно решать вопросы, отнесенные к его компетенции. 

Согласно протоколу заседания Совета Тверского облпотребсоюза обсуждался вопрос о положении дел в Кашинском райпо и рассматривалось представление об отстранении ФИО1 от должности председателя Совета Кашинского райпо. Проведенным голосованием единогласно решено отстранить ФИО1 от занимаемой должности председателя Совета Кашинского райпо с [дата обезличена]. 

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что процедура, предусмотренная законом «О потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации» и Уставом Тверского областного союза потребительских обществ, отстранения председателя Кашинского райпо ФИО1 от должности соблюдена, нарушений, влекущих признание постановления Совета Тверского облпотребсоюза об ее отстранении от должности, не имеется, постановление вынесено компетентным органом в пределах его компетенции. 

Довод стороны истца о том, что процедура отстранения от должности ФИО1 не может признаваться законной, так как с ФИО1 не отбирались какие-либо объяснения по поводу допущенных ею нарушений, а также она не участвовала в заседании Совета Тверского облпотребсоюза, где решался вопрос о ее отстранении, не может быть признан судом основанием влекущим незаконность вынесенного Советом Тверского облпотребсоюзом постановления об отстранении ФИО1 от должности. Суд полагает, что вопрос об отстранении от должности ФИО1 не является привлечением ее дисциплинарной ответственности, когда в обязательном порядке требуется объяснение работника. Кроме того, ни Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации», ни Устав Терского облпотребсоюза, ни Устав Кашинского райпо не содержат обязательного требования о получении объяснения от выборного должностного лица при его отстранении от должности или обязательное его участие в заседании Совета Тверского облпотребсоюза при решении вопроса об отстранении от должности выборного должностного лица. Также по мнению суда отстранение ФИО1 от должности председателя Совета Кашинского района не может рассматриваться как ее увольнение, так как трудовой контракт с ней никто не расторгал, она лишь отстранена от должности. 

При этом суд считает, что не может влиять на законность оспариваемого постановления то обстоятельство, что в материалах дела имеется два одинаковых постановления об отстранении ФИО1 от должности, одно из которых подписано только председателем Тверского облпотребзоюза Т., а второе всеми членами Совета Тверского облпотребсоюза. Доказательств того, что постановление Тверского облпотребсоюза об отстранении от должности ФИО1 не подписывалось всеми участниками Совета союза суду не представлено. Также не представлено и доказательств того, что члены Совета Тверского облпотребсоюза не голосовали об отстранении ФИО1 от должности. 

Не является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и отсутствие в нем указаний на основания отстранения от должности. Данное требование не предусмотрено ни Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации», ни Уставами организаций. Из смысла закона следует, что для решения вопроса об отстранения выборного должностного лица от должности достаточно постановления Совета Тверского облпотребсоюза, вынесенного на основании представления Правления Тверского облпотребсоюза. А основания для отстранения ФИО1 от занимаемой должности указаны в представлении председателя Правления Тверского облпотребсоюза. 

Таким образом, оснований для отмены постановления Тверского облпотребсоюза об отстранении ФИО1 от должности председателя Совета Кашинского райпо суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Тверскому областному Союзу потребительских обществ о признании незаконным постановления Совета Тверского областного союза потребительских обществ от [дата обезличена] об отстранении ФИО1 от должности председателя Совета Кашинского райпо с [дата обезличена] и поручении отделу по управлению кадрами в течении 30 дней созвать и провести внеочередное общее собрание уполномоченных пайщиков и указании в решении, что решение суда о признании незаконным указанного постановления является основанием для его отмены ответчиком, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Ю. Трусов 

Решение в окончательной форме принято 30 сентября 2017 г.

Председательствующий: Р.Ю. Трусов