Дело № 2-114/2025

УИД 29RS0003-01-2025-000109-02

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года село Яренск 

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе: 

председательствующего судьи Якимова В.Н.,при секретаре судебного заседания Семяшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Яренске в помещении Вилегодского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Малышок» общеобразовательного вида п. Урдома» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела (далее - Коряжемский территориальный отдел Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Малышок» общеобразовательного вида п. Урдома» (далее - МБДОУ «Детский сад «Малышок» ОРВ п. Урдома») обязанности в срок до 1 октября 2025 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, путем обеспечения на пищеблоке горячий цех исправной системой вытяжной вентиляции. 

В обоснование заявленных требований указано, что при проведении профилактического визита в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в МБДОУ «Детский сад «Малышок» ОРВ п. Урдома», расположенном по адресу: 

<

адрес>, были выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в виде неисправности на пищеблоке в горячем цехе системы вентиляции, в связи с чем дошкольному образовательному учреждению было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Поскольку допущенные при осуществлении деятельности по обучению и воспитанию детей указанным дошкольным образовательным учреждением нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу для здоровья населения, истец обратился в суд с настоящим иском. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (далее - третьи лица), привлечены: администрация муниципального образования «Ленский муниципальный район» (далее - администрация МО «Ленский муниципальный район»), отдел образования администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» (далее - отдел образования администрации МО «Ленский муниципальный район»).

Истец Коряжемский территориальный отдел Роспотребнадзора, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дело в их отсутствие.

Ответчик МБДОУ «Детский сад «Малышок» ОРВ п. Урдома», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил и о его отложении не ходатайствовал, свое отношение по иску не выразил.

Третье лицо администрация МО «Ленский муниципальный район», извещенная о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила и о его отложении не ходатайствовала, свою позицию по иску не представила.

Третье лицо отдел образования администрации МО «Ленский муниципальный район», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, в представленном письменном отзыве на иск указал, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Судом, в соответствии со статьей 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 46 ГПК РФ определено, что случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении, в частности, образовательной, административной, финансово-экономической деятельности. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. При реализации образовательных программ такие организации создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Согласно статье 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных образовательных организациях обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно части 3 статьи 39 указанного федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Осуществление образовательного процесса с нарушением установленных требований нарушает права обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, может привести к негативным последствиям.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно пункту 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам. 

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (пункт 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад «Малышок» ОРВ п. Урдома» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми по адресу: 

<

адрес>.

Также из материалов дела следует, что при проведении 28 января 2025 года Коряжемским территориальным отделом Роспотребнадзора профилактического визита в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении юридического лица - МБДОУ «Детский сад «Малышок» ОРВ п. Урдома» были выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Так, из составленных должностным лицом Коряжемского территориального отдела Роспотребнадзора протокола осмотра от 28 января 2025 года и акта профилактического визита от 10 февраля 2025 года № 2 следует, что в МБДОУ «Детский сад «Малышок» ОРВ п. Урдома» на пищеблоке, в горячем цехе, не исправна система вентиляции. 

В связи с установленными выше обстоятельствами должностным лицом Коряжемского территориального отдела Роспотребнадзора 10 февраля 2025 года в адрес МБДОУ «Детский сад «Малышок» ОРВ п. Урдома» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в МБДОУ «Детский сад «Малышок» ОРВ п. Урдома» допускается несоблюдение законодательства Российской Федерации о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения в части санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, что грубо нарушает права и законные интересы детей, гарантированные Конституцией Российской Федерации, права и законные интересы подрастающего поколения на санитарно-эпидемиологическое благополучие к условиям воспитания и обучения детей.

Допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства препятствуют созданию надлежащих условий для воспитания и обучения детей и создают реальную угрозу их жизни и здоровью, а также работников учреждения и иных граждан, тем самым нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности и проанализировав приведенные выше правовые нормы, а также принимая во внимание не устранение ответчиком до настоящего времени нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца к ответчику являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела (ИНН №__ в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Малышок» общеобразовательного вида 

<

адрес>» (ИНН №__) о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Малышок» общеобразовательного вида п. Урдома», расположенное по адресу: 

<

адрес>, обязанность в срок до 1 октября 2025 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, путем обеспечения на пищеблоке горячий цех исправной системой вытяжной вентиляции.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вилегодский районный суд Архангельской области. 

Мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2025 года.

Председательствующий В.Н. Якимов