Дело № 12-95/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Сергач 09 июня 2017г. 

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

рассмотрев жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ (УПФ) по Сергачскому району Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка №1 Сергачского судебного района Нижегородской области от 28.04.2017г. по делу №5-187/2017,

УСТАНОВИЛ:

28.04.2017г. мировым судьей судебного участка №1 Сергачского судебного района Нижегородской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Согласно данному постановлению, производство по делу, возбужденному по ст.15.33.2 КоАП РФ, прекращено по основаниям, предусмотренным ст.24.5- отсутствие события административного правонарушения.

17.05.2017г. УПФР по Сергачскому району Нижегородской области обратилось в Сергачский районный суд с жалобой на указанное постановление.

Копия постановления мирового судьи от 28.04.2017г. получена заявителем 10.05.2017г. Срок подачи жалобы в суд не нарушен.

Представитель УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом. Причина неявки неизвестна. 

Как следует из жалобы, УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области не согласно с вынесенным постановлением в силу следующего. 

Отсутствие события административного правонарушения должно выражаться в отсутствии реального факта совершения лицом деяния, за которое КоАП РФ предусмотрена ответственность. Между тем, событие административного правонарушения в рассматриваемом споре имеет место быть.

Материалами дела подтверждается факт совершения ФИО1 деяния в виде непредставления в установленный законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за которое статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа. 

Сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016г. на 7 застрахованных лиц были представлены только 31.03.2017г., вместо установленного законодательством срока - не позднее 10.11.2016 г. 

Вывод суда о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как за октябрь-ноябрь 2016г. административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ отсутствовала, является ошибочным. На момент рассмотрения материалов данного административного правонарушения в законную силу вступила ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение.

Фактически, отчетность за октябрь 2016г. была представлена ФИО1– 31.03.2017г. Таким образом, административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 15.33.2 КоАП РФ, было совершено ФИО1 31.03.2017г., то есть в период действия ст. 15.33.2 КоАП РФ. При этом, срок- 10.11.2016г., установленный для представления отчетности, следует применять в целях исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности. На 31.03.2017г. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ (один год) – не истек. ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

УПФ по Сергачскому району Нижегородской области просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Сергачского судебного района Нижегородской области от 28.04.2017г. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ФИО1, в судебное заседание не явилась. 

Изучив материалы дела, считаю, что жалоба УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ в КоАП РФ, с 01 января 2017г. была введена ст.15.33.2 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, предусмотренные указанным законом сведения.

Таким образом, ФИО1 должна была представить в УПФ по Сергачскому району сведения за октябрь 2016г.- до 10.11.2016г. и датой совершения вменяемого ФИО1 правонарушения, следует считать 11 ноября 2016 года.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 представила в УПФ РФ по Сергачскому району отчетность по форме СЗВ - М за октябрь 2016г.- 31 марта 2017г.

На момент, когда ФИО1 должна была представить в Пенсионный фонд сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2016г., административная ответственность за непредставление таких сведений- отсутствовала.

Таким образом, положения ст.15.33.2 КоАП РФ, для квалификации действий (бездействия) ФИО1, применяться не могут.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Сергачского судебного района от 28 апреля 2017г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении №5-187/2017 в отношении ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: Гусев С.А.