Дело № 2- 1577/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 18 сентября 2018 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Чуешковой В.В.,

при секретаре Овсиенко А.С.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Брагиной М.А.,

представителя ответчика – администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1, по доверенности,

третьего лица – ФИО2,

представителя третьего лица ФИО2 – ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Хабаровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хабаровского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивировав заявленные требования следующим. 

Прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о неудовлетворительном состоянии дороги по пер. Кооперативному в с. Некрасовка Хабаровского муниципального района.

В соответствии п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 8 ст. 6 ФЗ № 257-ФЗ, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

В силу ч. 11 ст. 6 ФЗ № 257-ФЗ включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве. 

Проверкой установлено, что автомобильная дорога по пер. Кооперативному в с. Некрасовка Хабаровского района на балансе собственности администрации не числятся, в перечне отсутствует. Сведений о собственнике указанных автодорог не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Особенности внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей при принятии на учет и снятии с учета бесхозяйственного имущества определены в разделе VI утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 г. № Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. № предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Непринятие мер направленных на организацию должного содержания автомобильных дорог в границах сельского поселения, путем принятия на баланс администрации поселения бесхозяйных автомобильных дорог, как следствие их неудовлетворительное состояние создает угрозу жизни и здоровью жителей села, безопасности дорожного движения.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

На основании изложенного, истец просит возложить на администрацию сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность в срок не позднее месяца после вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - дорог общего пользования по пер. Кооперативному в с. Некрасовка Хабаровского района. Возложить на администрацию сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность в срок не позднее месяца после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанной автомобильной дороги.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Хабаровского района Брагина М.А. заявленные исковые требования поддержала подоводам, изложенным в исковом заявлении. Просила требования Прокурора удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1 исковые требования признала. Суду пояснила, что ответчиком приняты меры и готовятся документы для исполнения требования прокурора в ближайшее время. Администрация обратилась в специализированный орган - ООО «Геоземизыскания» для изготовления кадастрового плана, который на днях будет изготовлен и с пакетом документов подан в регистрирующий орган. Кроме того, в адрес прокурора примерно в июле 2018 года, был направлен ответ на Предписание от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 и её представитель ФИО3 (по доверенности), исковые требования прокурора Хабаровского района поддержали, просили их удовлетворить.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 8 ст. 6 ФЗ № 257-ФЗ, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

В силу ч. 11 ст. 6 ФЗ № 257-ФЗ включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Хабаровского района по обращению ФИО2 проведена проверка состояния дороги по пер. Кооперативному в с. Некрасовка Хабаровского муниципального района, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога по пер. Кооперативному в с. Некрасовка Хабаровского района на балансе собственности администрации не числятся, в перечне отсутствует. Сведений о собственнике указанных автодорог не имеется.

Согласно Выписке из реестра (сводной описи) муниципального имущества № от 08.06.2018 года, объект недвижимого имущества – автомобильная дорога общего пользования местного назначения по пер. Кооперативному, расположенная в с. Некрасовка, в Реестре (сводной описи) муниципального имущества сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, не значится.

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.09.2018 года № №, сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

...> дорога общего пользования в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Автомобильная дорога, как представляющий собой линейно-протяженный объект, прочно связана с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

В соответствии со ст. 37 ч.1 Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Хабаровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить. 

Возложить на администрацию сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность - подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - дорог общего пользования по пер. Кооперативному в с. Некрасовка, Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в срок не позднее месяца после вступления решения суда в законную силу. 

Возложить на администрацию сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность - обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования по пер. Кооперативному в с. Некрасовка, Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в срок не позднее месяца после вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2018г.

Судья В.В. Чуешкова