Дело № 2-1217/2020 (УИД № 69RS0040-02-2020-002693-23)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» октября 2020 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при помощнике судьи Голобурдо А.В., 

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны РФ о взыскании в пользу истца убытков в связи с несвоевременной выплатой части пенсии за период с 01.06.1998 года по 30.11.2016 года в размере 216 543 рубля 24 копейки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны РФ о взыскании в пользу истца убытков в связи с несвоевременной выплатой части пенсии за период с 01.06.1998 года по 30.11.2016 года в размере 216 543 рубля 24 копейки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 является пенсионером Министерства Обороны РФ с 26.05.1998 г. До увольнения с военной службы проходил службу на нескольких кораблях Военно-морского флота РФ. Перед увольнением истца в запас в воинских частях Министерства обороны РФ при формировании его личного дела не были приложены документы, подтверждающие тот факт, что плавучая мастерская ПМ-68 является плавсредством, служба на котором за период с 29.12.1989 г. по 17.01.1994 г. дает право истцу на льготное исчисление выслуги лет для ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства от 22.09.1993 г. №941 п. 3 п.п. Д. Личное дело истца при увольнении в запас из воинской части Министерства Обороны РФ специальной почтой было направлено в территориальной орган Министерства обороны РФ - ФКУ «Военный комиссариат Тверской области». Доступа к своему личному пенсионному делу с документами в связи с их секретностью истец не имел. При назначении пенсии пенсионный орган (Военный комиссариат) ненадлежащим образом выполнил свои обязанности, недостаточно изучил личное пенсионное дело ФИО1, не обнаружив недостающих документов, не сделал запрос об отсутствующих документах в личном деле в воинскую часть, где проходил службу ФИО1, не разъяснил ему, какие документы он должен предоставить дополнительно. Вышеуказанное повлекло в дальнейшем нарушение прав ФИО1, ему была назначена пенсия в меньшем размере от положенного. 06.12.2017 г. ФИО1 обратился с заявлением к ответчику с просьбой пересмотреть выплату процентной надбавки за выслугу лет в связи с несогласием с выплатой размера надбавки. На момент подачи указанного заявления ФИО1 не было известно, что его пенсионное личное дело оформлено ненадлежащим образом и что в нем отсутствуют необходимые документы. В декабре 2017 г. ответчиком было изучено личное пенсионное дело истца, было установлено отсутствие документов, подтверждающих принадлежность плавучей мастерской ПМ-68 к плавсредствам. Ответчиком сделан соответствующий запрос командиру Ленинградской Военно-морской базы. После получения ответа из воинской части №, подтверждающего право истца на льготное исчисление выслуги лет для процентной надбавки в период с 29.12.1989 г. по 17.01.1994 г., ответчик произвел перерасчет пенсии истца за период с 06.12.2016 г., т.е. за 12 месяцев предшествующих дню обращения истца с заявлением от 06.12.2017 г. Ошибки при исчислении и при назначении пенсии были допущены органами Министерства обороны РФ, формирование личного дела ФИО1 было осуществлено ненадлежащим образом, не приложены документы, подтверждающие право истца на льготное исчисление выслуги лет. В результате незаконных действий ответчиков были нарушены права истца на достойное пенсионное обеспечение. В силу части 1 ст. 1 закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и их семей» определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных силах. Согласно ст. 6 настоящего Закона лицам, указанным в ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. В соответствии со ст. 51 Закона РФ № 4468-1 заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. В силу ст. 53 и ст. 54 вышеуказанного Закона, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. Согласно ч. 1 ст. 43 настоящего Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет, включая выплату в связи с индексацией денежного довольствия. В соответствии с п. 3 п.п. Д Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.03.1993г. № 941 в выслугу лет для назначении пенсии уволенным со службы военнослужащим засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за один и одну треть месяца. На надводных кораблях (кроме атомных), вспомогательных судах Военно-морского флота, -находящихся в строю на условиях, определяемых Министерством обороны РФ с 01 июля 1995 г. ФИО1 предполагает, что пенсия в полном объеме не получена им по вине должностных лиц Военного комиссариата Тверской области и Министерства обороны РФ в целом. В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и их семей»: пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил РФ, а также их семей. В соответствии с п. а ст. 14 настоящего Закона военнослужащим, имеющим выслугу 20 лет и более, устанавливается пенсия за выслугу лет. В соответствии с ч. 3 ст. 51 Закона РФ заявление о назначении пенсии предоставляется в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для принятия данного решения. Указанные лица вправе не предоставлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы находятся в распоряжении государственных органов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы в порядке, определенном Правительством РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 54 настоящего Закона в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен предоставить дополнительно. Согласно ч. 2 ст. 58 настоящего Закона сумма пенсий, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Военный комиссариат свою вину в ненадлежащем выполнении своих обязанностей по назначению и выплате ФИО1 части пенсии за выслугу лет отвергает. Перерасчет части пенсии истца за период с мая 1998 г. по декабрь 2016 г. не был произведен в связи с отсутствием необходимых документов в личном деле в тот период. Согласно п. «б» части 1 ст. 55 настоящего Закона перерасчет размеров пенсии за выслугу лет производится: со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет пенсии в сторону увеличения в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. Поскольку свое право на перерасчет пенсии ФИО1 не мог реализовать до получения документов, подтверждающих право истца из в/ч 45618, а после получения документа Военный комиссариат полностью исполнил свою обязанность по перерасчету части пенсии истцу и ее выплате с учетом положений ст. 55 Закона РФ №4468-1 и Военный комиссариат заявляет об отсутствии своей вины в неполучении истцом части пенсии в период до 06.12.2016 г. в меньшем размере, чем установлено законодательством, оснований для выплаты истцу части пенсии за период с мая 1998 г. по декабрь 2016 г. на основании ч. 2 ст. 58 Закона РФ №4468-1 Военный комиссариат не находит. ФИО1 считает, что имеет право на получение недополученной части пенсии на основании ст. 15 ГК РФ, убыток истцу причинен тем, что в воинских частях Министерства обороны не вложили в личное дело истца документы, дающие право на льготное исчисление выслуги лет, была допущена ошибка, которая впоследствии привела к неправильному расчету, назначению и выплате пенсии в необоснованно заниженном размере с момента назначения пенсии с мая 1998 г. В соответствии со ст. 15 ГК РФ, п. 11-14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 г. № 25, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещения убытков в меньшем размере. Исходя из положений ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Закон РФ №4468-1 от 12.02.1993 г. не регулирует вопросы ответственности за задержку с назначением пенсии за прошлое время при отсутствии вины как самого пенсионера, так и пенсионного органа. Между тем, выплата пенсии Военным комиссариатом в меньшем размере и, соответственно, задержка с ее перерасчетом возникла из-за ошибки, возникшей в воинских частях Министерства обороны РФ, не верно оформлено личное дело ФИО1, не были приложены документы о принадлежности плавучей мастерской ПМ-68 к плавсредствам и из-за неисполнения надлежащим образом обязанностей Военным комиссариатом не был сделан соответствующий запрос на недостающие документы и заявителю не разъяснено, какие документы отсутствуют в личном деле. Препятствием к назначению пенсии ФИО1 в полном объеме явилось ненадлежащим образом оформленное личное дело, в котором в том числе, отсутствовали документы, подтверждающие принадлежность плавучей мастерской ПМ-68 к плавсредствам, служба на которой выслуга лет исчисляется в льготном исчислении. Обязанность по оформлению документов о прохождении военной службы, в частности документы, подтверждающие принадлежность ПМ- 68 к плавсредствам, содержащие условия о праве на исчисление пенсии, исходя из службы на корабле, лежит на Министерстве обороны РФ. Таким образом, ФИО1 был лишен возможности предоставить в пенсионные органы документ, свидетельствующий о его праве на исчисление пенсии в повышенном размере, до момента устранения ошибки Министерством обороны РФ. Поскольку право ФИО1 на своевременное получение пенсионных денежных выплат было нарушено, чем ему был причинен ущерб, то он имеет право на возмещение убытков в соответствии со статьями ст. 15 и 1064 ГК РФ. 07.08.2019 г. ФИО1 обратился в Военный комиссариат Тверской области с просьбой выдать ему справку о размере невыплаченной части пенсии с учетом ежемесячной надбавки за выслугу лет 40 процентов за период с 26.05.1998 г. по настоящее время для предоставления в суд. Такую справку ответчик истцу не предоставил. В обоснование размера причиненных убытков ФИО1 прилагает расчет, произведенный на основании заявления истца от 07.08.2019 г., писем Военного комиссариата Тверской области № 5/1502 от 05.09.2019 г., №5/893 от 19.06.2018 г., согласно этому расчету общая сумма убытков составила 216543 рубля 24 копейки. Просил суд взыскать с ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» сумму убытков в связи с несвоевременной выплатой части пенсии за период с 01.06.1998 г. по 30.11.2016 г. в размере 216 543 рубля 24 копейки. 

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 22 июня 2020 года исковое заявление принято к производству суда, возбужденно гражданское дело, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ. 

Определением суда от 04 августа 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ. 

04.09.2020 г. истец дополнил основания иска, указав, что ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в нарушение закона не истребовал из архива выписку из приказа, подтверждающего право ФИО1 на льготное исчисление выслуги лет. Ответчик в нарушение ч.2 ст. 54 Закона РФ № 4468-1 не разъяснил истцу какие документы он должен предоставить дополнительно. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы засчитывается на льготных условиях: один месяц службы за один и одну треть месяца на надводных кораблях. Военный комиссариат не засчитал истцу период службы с 29.12.1989 по 17.01.1994. В личном деле истца отсутствуют сведения о принадлежности плавучей мастерской «ПМ-68» к плавсредствам, отсутствие выписки из приказа в личном деле это ошибка ответчика. Определение Верховного суда РФ от 17.01.2014 по делу № 18-КГ13-146 подтверждает тот факт, что отсутствие в личном деле истца выписки из приказа при назначении пенсии это ошибка Военного комиссариата, а истребование из архива выписки из приказа является признанием своей вины Военным комиссариатом. Определением суда от 09.09.2020, занесенным в протокол судебного заседания, дополнения оснований иска приняты к производству суда. 

Представителем ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» представлены возражения на исковое заявление, в которых указано, что как следует из послужного списка, являющегося неотъемлемой частью личного (пенсионного) дела №, период прохождения военной службы ФИО1 составил со 02.05.1978 г. (дата призыва на военную службу) по 25.05.1998 г. - всего 20 лет и 23 дня в календарном исчислении. Льготное исчисление выслуги лет осуществлялось командирами воинских частей на основании законодательных актов Российской Федерации, действующих в период прохождения истцом военной службы, и на момент выхода на пенсию составляло 21 год 6 месяцев и 10 дней, а именно: в льготную выслугу лет 1 месяц службы за 1,5 месяца был засчитан период службы с 06.02.1993 г. по 01.06.1994 г. за службу на территориях государств Прибалтики (основание - Закон Российской Федерации от 21.01.1993г. № 4328/1-1 - пункт 1 статьи 2); в льготную выслугу лет 1 месяц за 1 1/3 месяца был засчитан период службы с 01.07.1995г. по 01.12.1997 г. (основание - Инструкция к приказу МО РФ № 284 от 31.07.1996г. - пункт 1). Период службы с 29.12.1989 г. по 17.01.1994 г. па плавучей мастерской (судоремонтной) «ПМ-68» на момент выхода на пенсию истца не засчитывался в льготную выслугу лет в связи с отсутствием законного основания. После получения от истца заявления от 06.12.2017 г. о перерасчете пенсии, был сделан запрос командиру Ленинградской военно-морской базы об уточнении права старшего мичмана ФИО1 на льготное исчисление выслуги лет за период с 29.12.1989 г. по 17.01.1994 г. прохождения военной службы в должности старшего боцмана на плавучей мастерской (судоремонтной) «ПМ-68». В ответе от 14.03.2018 г. командир войсковой части 45618 сообщает, что военнослужащим, проходившим военную службу в экипаже «ПМ-68», расчет выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет следует производить согласно Постановлению Правительства РФ № 1074 от 21.12.2011 г. Ссылка на более ранние нормативные акты, предоставляющие право на льготное исчисление выслуги лет за указанный выше период военной службы истца на плавучей мастерской (судоремонтной) «ПМ-68», отсутствует. Принимая во внимание полученный от командира войсковой части 45618 ответ, Постановление Правительства РФ № 1074 от 21.12.2011 г. (пункт 7), истцу был сделан расчет выслуги лет один месяц службы за 1,5 за весь период службы на военных кораблях и плавучих мастерских (были учтены периоды с 24.06.1985 г. по 20.12.1985 г.; с 15.01.1986 г. по 09.01.1987 г.; 13.01.1987 г. по 31.12.1989 г.; со 02.01.1990 г. по 01.12.1997 г.). В дальнейшем, основываясь на полученной выслуге лет, составившей 26 лет 2 месяца 26 дней в льготном исчислении и 20 лет 23 дня в календарном исчислении (календарное исчисление лет осталось неизменным, как и при выходе на пенсию), был сделан перерасчет размера пенсии. Однако, согласно статьи 55 ФЗ РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,.. ., и их семей» разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается пенсионеру со дня приобретения права па перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. То есть данная норма Федерального закона ограничивает период перерасчета размера пенсии двенадцатью месяцами, предшествующими дню обращения за перерасчетом пенсии. По смыслу статьи 55 ФЗ РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 пенсионер обязательно должен обратиться за перерасчетом размера пенсии. Необходимость обращения подтверждается судебной практикой. Согласно подп. 39 и 40 п. 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012г. №, основными задачами военных комиссариатов, в том числе, являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В действующем законодательстве отсутствует такая обязанность военных комиссариатов и их должностных лиц, как изучение прав граждан, уволенных с военной службы, их личных документов, и доведения до них информации, в данном случае о порядке перерасчета пенсии в связи с изменением законодательства. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом дополнения оснований иска.

В судебном заседании представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со ст. ст. 113-116 ГПК РФ, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со ст. ст. 113-116 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражения на исковое заявление, согласно которым исчисление процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим регламентировано Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет», принятым во исполнение ч.14 ст.2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Таким образом при исчислении ежемесячной надбавки за выслугу лет применять Постановление № 941 неправомерно. В соответствии с положением п.7 Правил исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет (утверждены Постановлением № 1074) военнослужащим, проходящим службу на воинских должностях, по которым предусмотрено исчисление выслуги лет на льготных условиях, выслуга лет в течение года определяется в календарном исчислении, а по окончании года выслуга лет за истекший год при наличии оснований для исчисления ее на льготных условиях пересчитывается и объявляется приказом командира воинской части. Поскольку издание приказов о перерасчете выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащим возложено на командование воинской части по месту их службы, какой-либо вины военного комиссариата в несвоевременном перерасчете размера ежемесячной надбавки за выслугу лет, учитываемого в составе денежного довольствия истца для исчисления истцу пенсии не имеется. Кроме того, по спорным вопросам, касающимся заявленных требований ФИО1, приняты и вступили в законную силу соответствующие судебные постановления (решение Центрального районного суда г.Твери от 18 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 5 декабря 2019 года). Таким образом, заявленные ФИО1 требования к пенсионным органам Минобороны России разрешены в судебном порядке. 

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, в связи с чем не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления (ст. 52 Закона). Аналогичные положения содержатся в редакции Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, действующего на дату обращения за назначением пенсии.

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием выслуги лет, состоянием здоровья, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

В силу п. "а" ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Согласно ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 сумма пенсии, начисленная пенсионеру и не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

По смыслу данной нормы Закона обязательным условием для выплаты пенсионеру недополученной пенсии без ограничения каким-либо сроком является наличие вины органа, назначающего или выплачивающего пенсию, в неправильном исчислении пенсии.

В соответствии со ст. 50 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.07.2020) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 18 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 05 декабря 2019 года в удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании права на перерасчет пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, компенсации морального вреда отказано. 

Решением суда установлено, что в представленной ФИО1 расчетной книжке серия 

<

данные изъяты> в разделе 14 было указано, что при увольнении денежное довольствие ему было выплачено из расчета процентной надбавки за выслугу лет в размере 30%, данный размер и был применен при исчислении пенсии за выслугу лет, согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941. На основании заявления ФИО1 от 06.12.2017 ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» была проведена проверка, в ходе которой установлено, что истец в период с 18 мая 1981 по 29.12.1989 проходил военную службу на кораблях, а далее до дня увольнения – на плавучих (судоремонтных) мастерских «ПМ-68» и «ПМ-30», в связи с отсутствием сведений о принадлежности плавучей мастерской «ПМ-68» к плавсредствам, на которых военная служба для назначения процентной надбавки засчитывается в льготном исчислении, ответчиком был направлен соответствующий запрос командиру Ленинградской военно-морской базы. При поступлении в военный комиссариат Тверской области ответа на запрос, подтвердившего право ФИО1 на льготное исчисление выслуги лет для процентной надбавки в запрашиваемый период службы, в соответствии с установленным порядком ему был произведен перерасчет пенсии за период с 06.12.2016 года (12 месяцев, предшествующих дню обращения - 06.12.2017 года) – с 01.04.2018 установлена выплата пенсии в размере 13655,92 рублей и произведена доплата в сумме 15449,39 рублей.

Решением суда также установлено, что вина пенсионного органа в несвоевременном назначении пенсии истцу в судебном заседании подтверждения не нашла, на момент выхода на пенсию ФИО1 у органа, назначающего пенсию, отсутствовали необходимые документы для решения вопроса о праве истца на повышение пенсии, правовые основания для взыскания в пользу истца увеличенного размера пенсии за период с 26.05.1998 по 06.12.2016 отсутствуют. В рассматриваемом случае вина ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» как органа, осуществляющего назначение и выплату пенсии, как условие, предусмотренное ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» для удовлетворения требований истца о взыскании недополученной пенсии без ограничения каким-либо сроком, не установлена.

В случае нарушения прав гражданина на своевременное получение пенсионных денежных выплат, он имеет право на возмещение убытков в соответствии со статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответственность вследствие причинения вреда в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению при условии представления доказательств, свидетельствующих о наличии убытков, противоправном поведении причинителя вреда, причинной связи между вредом и противоправными действиями, а также подтверждающих вину причинителя вреда.

Доказательств, подтверждающих наличие вины, причинной связи между неполучением истцом пенсии с учетом 40% ежемесячной надбавки за выслугу лет в период с 26.05.1998 г. по 06.12.2016 года и действиями ФКУ «Военного комиссариата Тверской области», в материалы дела не представлено.

Перед увольнением, в 1998 году, с истцом была проведена беседа, в ходе которой истец был поставлен в известность о том, что согласно расчету выслуги лет, продолжительность службы в льготном исчислении составляет 21 год 06 месяцев 10 дней, при этом каких-либо возражений относительно продолжительности выслуги у него не имелось. 

После прекращения служебных отношений приказы в части указания выслуги лет истцом в установленном порядке обжалованы не были, до 06.12.2017 истец с заявлением о перерасчете размера пенсии за выслугу лет не обращался. 

После обращения истца с заявлением о перерасчете размера пенсии, истцу со стороны ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» произведен перерасчет пенсии с учетом ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 40% и произведена доплата пенсии за период с 06 декабря 2016 года по 01 апреля 2018 года.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны РФ о взыскании в пользу истца убытков в связи с несвоевременной выплатой части пенсии за период с 01.06.1998 года по 30.11.2016 года в размере 216 543 рубля 24 копейки оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2020 года.

Дело № 2-1217/2020 (УИД № 69RS0040-02-2020-002693-23)