Дело №2а-11239/2024

УИД50RS0002-01-2024-008755-57 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе 

председательствующего судьи Побединской М.А., 

при секретаре Иснюке И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ПАО «Московский кредитный банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ПАО «Московский кредитный банк» обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя Ленинского РОСП ГУФСС России по Московской области ФИО1, выразившееся в нарушении ст.30, 31 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», обеспечении возбуждения исполнительного производства, а также в случае утраты исполнительного документа, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя Ленинского РОСП ГУФСС России по Московской области ФИО1 обратиться в орган, выдавший исполнительный документ для получения дубликата и последующего возбуждения исполнительного производства.

В обоснование административного иска указано, что административным истцом ПАО «Московский кредитный Банк» в Ленинское РОСП ГУФССП России по Московской области для принудительного исполнения направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Видновского судебного района в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Исполнительный документ получен Ленинским РОСП ДД.ММ.ГГГГ (10745059008511). производстве».

По состоянию на дату подачи административного иска в адрес ПАО «Московский кредитный банк» постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении не поступало, сведения на официальном сайте ГУФССП России о возбуждении исполнительного производства также отсутствуют. Исполнительный документ в отношении должника адрес ПАО «Московский кредитный банк» не возвращался. В связи с чем, административный истец был вынужден обратиться в суд, за защитой своих нарушенных прав. 

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, принимая во внимания положения ч. 1 ст. 226 КАС РФ о сроках рассмотрения данной категории дел, а также положения ст. 150, 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явившихся в судебное заседание, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания по делу.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что административным истцом ПАО «Московский кредитный Банк» в Ленинское РОСП ГУФССП России по Московской области для принудительного исполнения направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Видновского судебного района в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Исполнительный документ получен Ленинским РОСП ДД.ММ.ГГГГ (10745059008511). производстве».

По состоянию на дату подачи административного иска в адрес ПАО «Московский кредитный банк» постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении не поступало, сведения на официальном сайте ГУФССП России о возбуждении исполнительного производства также отсутствуют. Исполнительный документ в отношении должника адрес ПАО «Московский кредитный банк» не возвращался. 

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ответу на запрос суда, представленному Ленинским РОСП ГУФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям, полученным из ПК АИС ФССП России, исполнительный документ «2-74/2020 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 в отделение не поступал, в данный момент на исполнении не находится.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя Ленинского РОСП ГУФСС России по Московской области ФИО1, выразившееся в нарушении ст.30, 31 ФЗ № «Об исполнительном производстве», нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, факт бездействия установлен, поскольку начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 имел возможность совершить необходимые действия в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы административного истца, доказательств обратного суду в ходе рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

При этом с целью восстановления нарушенного права административного истца, суд обязывает начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя Ленинского РОСП ГУФСС России по Московской области ФИО1 в предусмотренном законом порядке, принять решение по исполнительному документу.

Суд отказывает в удовлетворении требований об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 возбудить исполнительное производство, поскольку решение суда не может подменять собой регламентированную действующим законодательством деятельность судебного пристава.

Также суд отказывает в удовлетворении требования административного истца об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя Ленинского РОСП ГУФСС России по Московской области ФИО1 обратиться в орган, выдавший исполнительный документ для получения дубликата и последующего возбуждения исполнительного производства, поскольку решение суда не может подменять собой регламентированную действующим законодательством деятельность судебного пристава.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявления подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ПАО «Московский кредитный банк» - удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства в соответствии со ст.30, 31 ФЗ № «Об исполнительном производстве» на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Видновского судебного района в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия решения по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Видновского судебного района в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении административного иска в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 июня 2024 года.

Председательствующий М.А.Побединская