12-3-21/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

21 августа 2025 года р.п. Озинки Саратовской области

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Агарев А.В.,

при секретаре Заграничновой Т.Н.,

с участием защитника – адвоката Лучкина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № начальника отдела государственного контроля и надзора Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области Ч.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением о назначении административного наказания № начальника отдела государственного контроля и надзора Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области Ч.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, поскольку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории общедоступных охотничьих угодий Саратовской области (северная зона), в нарушение установленной нормы допустимой добычи в период весенней охоты на одного охотника, установленной постановлением Правительства Саратовской области от 10 октября 2024 года № 840-П, незаконно добыл 1 гуся.

ФИО1 подана жалоба в Ершовский районный суд Саратовской области на вышеуказанное постановление с просьбой его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Кроме того, указал, что протокол об административном правонарушении ему не вручали и не извещали о месте рассмотрения дела об административном нарушении, чем было нарушено его право на защиту.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании защитник – адвокат Лучкин Е.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав защитника, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо должно принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

Таким образом, гарантии права на защиту подразумевают извещение лица о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении с расчетом, чтобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки к должностному лицу для рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением был направлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него с указанием в нем о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, ФИО1 данный протокол не получил, и он был возвращен в Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того, в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязан выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела должностным лицом ФИО1 не был извещен о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении 

При таких обстоятельствах, рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, привело к нарушению права ФИО1 на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом в отсутствие ФИО1 и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку ФИО1 вменяют совершение правонарушения по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ 5 апреля 2025 года, а в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год, то судья считает необходимым направить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление о назначении административного наказания № 009496 начальника отдела государственного контроля и надзора Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области Ч.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении им административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в отдел государственного контроля и надзора Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.В. Агарев