РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2020 года г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Радченко С.В., 

при секретаре Камаевой А.А., 

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Советского района г.Тулы Апполонова А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-653/2020 по административному исковому заявлению прокурора Советского района города Тулы, в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет по электронному адресу: https://darknet.family/topic/3262-kupit-falshivye-dengi-5000-rubley-grivny-evro-poddelnye-dengi/?tab=comments#comment-19657 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Советского района города Тулы обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц по вышеизложенным основаниям, в котором просит признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенного по электронному адресу: https://darknet.family/topic/3262-kupit-falshivye-dengi-5000-rubley-grivny-evro-poddelnye-dengi/?tab=comments#comment-19657 и направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района города Тулы осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ.

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу: https://darknet.family/topic/3262-kupit-falshivye-dengi-5000-rubley-grivny-evro-poddelnye-dengi/?tab=comments#comment-19657 размещена информация о реализации фальшивых денежных знаков Центрального банка Российской Федерации. 

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. 

Таким образом, в целях недопущения нарушения требований законодательства, направленного на противодействие незаконной реализации фальшивых денежных знаков Центрального банка Российской Федерации доступ к указателю страницы сайта: https://darknet.family/topic/3262-kupit-falshivye-dengi-5000-rubley-grivny-evro-poddelnye-dengi/?tab=comments#comment-19657, следует ограничить. 

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Советского района города Тулы Апполонов А.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении и просил удовлетворить. По состоянию на 13.04.2020 года ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. 

Представитель заинтересованного лица -Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек. Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» в целях организации на территории Российской Федерации наличного денежного обращения на Банк России, в том числе возлагается установление признаков платежеспособности банкнот и монеты Банка России.

В соответствии с п. 1 Указания Банка России от 26.12.2006 № 1778-У «О признаках платежеспособности и правилах обмена банкнот и монеты Банка России» платежеспособными являются банкноты и монета Банка России, имеющие силу законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации (в том числе изымаемые из обращения), не содержащие признаков подделки.

Согласно п. 6 Указания Банка России от 26.12.2006 № 1778-У «О признаках платежеспособности и правилах обмена банкнот и монеты Банка России» банкноты и монета Банка России, содержащие признаки подделки, являются неплатежеспособными и не подлежат обмену.

В соответствии с п. 1 Письма Банка России от 15.02.2007 № 29-5-1-8/778 «О применении Указания Банка России № 1778-У» под термином «подделка» понимается как полная подделка денежного знака, так и его частичная подделка (переделка). Переделкой считается наклейка, надрисовка, надпечатка текста или цифр, изменяющих номинал банкноты, изменение года образца на вышедшей из обращение банкноте, а также подделка номера, серии и других элементов оформления банкноты таким образом, что внешний вид внесенных изменений сходен с видом соответствующих реквизитов и элементов оформления подлинной банкноты, и такая переделанная банкнота может быть принята в обращение за подлинную. Банкноты, имеющие признаки переделки, должны рассматриваться как поддельные и сдаваться в территориальные органы внутренних дел в установленном порядке.

Согласно пунктам 4, 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.1994 № 2 «О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг» изготовление фальшивых денежных знаков или ценных бумаг является оконченным преступлением, если с целью последующего сбыта изготовлен хотя бы один денежный знак или ценная бумага, независимо от того, удалось ли осуществить сбыт подделки.

Сбыт поддельных денег или ценных бумаг состоит в использовании их в качестве средства платежа при оплате товаров и услуг, размене, дарении, даче взаймы, продаже и т.п. Приобретение заведомо поддельных денег или ценных бумаг в целях их последующего сбыта в качестве подлинных следует квалифицировать по ст. 30 и ст. 186 Уголовного кодекса Российской Федерации. Уголовной ответственности за сбыт поддельных денег, ценных бумаг и иностранной валюты подлежат не только лица, занимающиеся их изготовлением или сбытом, но и лица, в силу стечения обстоятельств, ставшие обладателями поддельных денег или ценных бумаг, сознающие это и тем не менее использующие их как подлинные.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Часть 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района города Тулы в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, допускающий размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, а именно, в сети «Интернет» по адресу: https://darknet.family/topic/3262-kupit-falshivye-dengi-5000-rubley-grivny-evro-poddelnye-dengi/?tab=comments#comment-19657, где размещена информация о реализации фальшивых денежных знаков Центрального банка Российской Федерации. 

Таким образом, в целях недопущения нарушения требований законодательства, направленного на противодействие незаконной реализации фальшивых денежных знаков Центрального банка Российской Федерации, доступ к указателю страницы сайта : https://darknet.family/topic/3262-kupit-falshivye-dengi-5000-rubley-grivny-evro-poddelnye-dengi/?tab=comments#comment-19657, следует ограничить.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно части 5 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ч. 1 ст. 262 КАС РФ предусмотрено, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Согласно ст. 2 ФЗ №2124-1(в редакции от 25.11.2017 года) «О средствах массовой информации» следует, что под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (п.1). 

В силу данной статьи под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (п.2).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (п.5).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (п.6).

Согласно данной статьи Федерального закона, под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом (п.15).

Таким образом, из положений данной статьи следует, что информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет" является средством массовой информации и заявленные прокурором требования связанные с прекращением деятельности средств массовой информации. 

Поскольку в силу ст. 2 ФЗ № 2124-1(в редакции от 25.11.2017 года) « О средствах массовой информации», информация размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является средством массовой информации, поэтому подлежит рассмотрению и разрешению в порядке КАС РФ.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 ( в редакции от 07.03.2017 года) и ст. 39 КАС РФ. 

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Советского района города Тулы в интересах неопределённого круга лиц о признании размещенной в сети интернет по электронному адресу: https://darknet.family/topic/3262-kupit-falshivye-dengi-5000-rubley-grivny-evro-poddelnye-dengi/?tab=comments#comment-19657, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: https://darknet.family/topic/3262-kupit-falshivye-dengi-5000-rubley-grivny-evro-poddelnye-dengi/?tab=comments#comment-19657

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий