УИД 69RS0040-02-2025-000684-19

Дело № 12-756/2025 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

24 июня 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главы администрации Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 16.10.2024 № 709 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кимрского муниципального округа Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 16.10.2024 №709 администрация Кимрского муниципального округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением и.о. главы администрации Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО1 обратился в суд с жалобой. В которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указывает, что решением Кимрского городского суда Тверской области от 08.02.2020 по делу № 2а-188/2021 на администрацию Маловасилевского сельского поселения Кимрского района Тверской Кимрского района Тверской области возложена обязанность области в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов газораспределительных систем, газопроводов.

В рамках исполнительного производства №36281/24/98069-ИП, возбужденного 07.02.2023 в адрес администрации Кимрского муниципального органа было направлено требование от 05.08.2024 о предоставлении информации по исполнению решения суда. Ответ на требование пристава о полном исполнении решения суда направлен Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кимрского муниципального округа Тверской области 04.09.2025 письмом №1254 с приложением выписок ЕГРН.

Однако, после извещения приставов об исполнении решения суда, а именно 30.09.2024 администрация округа была вызвана на прием к судебному приставу исполнителю для составления протокола об административном правонарушении по исполнительному производству № 36281/24/98069-ИП. Составлен протокол № 709.

В протоколе № 709 от 30.09.2024 и постановлении № 709 от 16.10.2024 указано, что срок исполнения требования истек 03.09.2024, правонарушение считается совершенным тоже 03.09.2024, однако течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока, то есть 04.09.2024.

Считает вынесенное постановление от 16.10.2024 незаконным и необоснованным, поскольку указанные в решении суда бесхозяйственные недвижимые объекты газораспределительных систем газопроводов, расположенные на территории Маловасилевского с/п Кимрского района Тверской области, были поставлены на учет, что подтверждается выписками из ЕГРН от 03.09.2024.

Постановлением от 28.10.2024 исполнительное производство по делу №36281/24/98069-ИП окончено.

Полагает, что действиями администрации не причинено существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям. Бюджет Кимрского МО Тверской области является дотационным, оплата штрафа несет в себе дополнительную финансовую нагрузку на бюджет округа, в котором указанные расходы не запланированы. 

С жалобой было подано ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 28 мая 2025 года Администрации восстановлен срок подачи жалобы на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 16.10.2024 № 709 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кимрского муниципального округа Тверской области.

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, представитель специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, Глава Кимрского муниципального округа ФИО3 представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, в котором доводы жалобы поддержал.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей определено рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Кимрского городского суда Тверской области от 08.02.2020 по делу 2а-188/2021, вступившим в законную силу 10.03.2021, на Администрацию Маловасилевского сельского поселения Кимрского района Тверской области обязанность в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов газораспределительных систем, газопроводов, расположенных по адресу: 

<

...>, протяженностью 4,90 п/м, 

<

...>, протяженностью 1,10 п/м, 

<

...>, протяженностью 7/80 п/м, 

<

...>, протяженностью 1/10 п/м, 

<

...>, протяженностью 6, 40 п/м, 

<

...>, протяженностью 1,10 п/м, 

<

...>, протяженностью 10,00 п/м, 

<

...>, протяженностью 1,10 п/м, 

<

...>, протяженностью 24,10 п/м, 

<

...>, протяженностью 1,10 п/м, 

<

...>, протяженностью 24,40, 

<

...>, протяженностью 1,10 п/м, 

<

...>, протяженностью 24,55 п/м, 

<

...>, протяженностью 1,10 п/м, 

<

...>, протяженностью 14,85 п/м, 

<

...>, протяженностью 1,10 п/м, Кимрский район, д. Троице-Кочки, протяженностью 316,80 п/м, Кимрский район, д. Троице-Кочки, протяженностью 1,10 п/м.

12.01.2023 Кимрским городским судом Тверской области выдан исполнительный лист №, на основании которого 07.02.2023 судебным приставом-исполнителем Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство №6093/23/69013-ИП.

Определением Кимрского городского суда Тверской области от 21.06.2024 в порядке процессуального правопреемства произведена замена должника Администрации Маловасилевского сельского поселения Кимрского района Тверской области на ее правопреемника администрацию Кимрского муниципального округа.

Исполнительное производство №6093/23/69013-ИП передано в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России с присвоением номера 36281/24/98069-ИП.

05.08.2024 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4 направлено требование №98069/24/93671 о предоставлении в 3-дневный срок со дня получения указанного требования информации по исполнению решения суда с приложением копий подтверждающих документов.

Требование получено должником 28.08.2024.

Администрацией Кимрского муниципального округа Тверской области в установленный срок требование не исполнено. Отсрочка либо рассрочка исполнения требования администрации не предоставлялась, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования не представлено.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 30.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП ГМУ ФССП России ФИО5 в отношении администрации Кимрского муниципального округа Тверской области протокола об административном правонарушении № 709, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, которым администрации вменено 03.09.2024 невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 16.10.2024 № 709 администрация Кимрского муниципального округа Тверской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, прихожу к выводу, что они в полном объёме подтверждают факт совершения администрацией Кимрского муниципального округа Тверской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении № 709 от 30.09.2024, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором указано событие административного правонарушения; копией исполнительного листа ФС №, выданного Кимрским городским судом Тверской области 12.01.2023 по делу №2а-188/2021; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.02.2023; копией требования от 05.08.2024 №98069/24/93671; сведениями о получении требования от 05.08.2024, а также иными материалами дела.

Представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно, требования ст.28.2 КоАП РФ соблюдены.

Сведений о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения требования администрации в материалах дела не имеется, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования не представлено.

Доводы заявителя о том, что в протоколе об административном правонарушении № 709 от 30.09.2024 и постановлении № 709 от 16.10.2024 неверно установлен срок окончания исполнения требования, не могут быть приняты, поскольку не влияют на событие и дату совершения 03.09.2024 Администрацией состава административного правонарушения. Дата, время и место совершения вмененного юридическому лицу правонарушения, должностным лицом установлены при рассмотрении дела, исходя из представленных в дело доказательств, являются правильными. 

Иные доводы заявителя необоснованны и не исключают выводы о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В данном случае со стороны администрации имело место неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, что является посягательством на институт исполнительной власти, следовательно, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Представленные с нарушением срока администрацией Кимрского муниципального округа Тверской области в адрес СОСП ГМУ ФССП России сведения об исполнении решения суда не имели правового значения при рассмотрении настоящего дела. 

Вместе с тем, с учетом исполнения требования исполнительного документа 28.10.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ и с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Оснований к отмене постановления и к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, вопреки доводам жалобы, не установлено.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене состоявшегося акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания администрацией не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

При этом в случае невозможности уплаты административного штрафа, с учетом своего материального положения, лицо не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа.

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 16.10.2024 № 709 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кимрского муниципального округа Тверской области - оставить без изменения, жалобу и.о. главы администрации Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Давыденко