гражданское дело №

уникальный идентификатор дела

73RS0018-01-2025-000960-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 19 января 2026 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего Можаевой Е.Н.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Радищевского района Ульяновской области обратился в Радищевский районный суд Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области), в котором указаны следующие требования:

- взыскать с ОСФР по Ульяновской области в пользу ФИО1 моральный вред в размере 10 000 рублей.

В обосновании исковых требований прокурор Радищевского района Ульяновской области в исковом заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1, являющейся инвали

<

адрес> группы, о нарушении ее прав на предоставление мер государственной социальной поддержки, в части обеспечения техническими средствами реабилитации в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.

Проверка показала, что права ФИО1 на предоставление мер государственной поддержки в виде обеспечения техническими средствами реабилитации (далее ТСР) нарушены.

ФИО1 согласно индивидуальной программе реабилитации или реабилитации инвалида №ИПРА№ нуждается в технических средствах реабилитации: поясом для калоприемников и уроприемников, кремом защитным в тубе не менее 60 мл, нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл, однокомпонентным дренируемом калоприемником со встроенной полоской пластичной. Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение указанными техническими средствами реабилитации зарегистрировано в информационной базе Отделения. Однако ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанными техническими средствами реабилитации в полном объеме не обеспечена.

ФИО1 не обеспечена в полном объеме необходимыми техническими средствами реабилитации, в связи с чем лишина комфортно жить, передвигаться, создана угроза загрязнения мебели и постельного белья, нарушения личной гигиены. ФИО1 лишена возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности, чем ей причинен моральный вред в размере 10000 рублей. Инвалиды относятся к наименее социально защищенным категориям граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их социальных прав является недопустимым.

Наряду с указанным выше, в исковом заявлении приведены правовые нормы, обосновывающие требования истца.

И.о. прокурора Радищевского района Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представители ответчика – ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> указала, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению. По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в ОСФР по Ульяновской области, в соответствии с № ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ последняя была поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении технических транспортных средств (далее ТСР) и обеспечена –однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной по направлению №НПИТСР-325-000060775 от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 60 шт по акту приема –передачи № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Сформировано направление №НПИТСР -325-000110441 от ДД.ММ.ГГГГ для очередного обеспечения ФИО1 однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной, в рамках исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому на текущую дату акт приема-передачи не поступил; поясом калоприемников и уроприемников; кремом защитным в тубе, не менее 60 мл; нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл. На дату рассмотрения заявления сформировать направление для обеспечения ФИО1 поясом для калоприемников и уроприемников, кремом защитным в тубе, не менее 60 мл, нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл, не предоставляется возможным по причине отсутствия действующего ГК.

По вопросу компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей указали, что неравномерность обеспечения инвалидов ТСР связана с тем, что конкурентные процедуры, проводимые отделением в соответствии с указанным законом о контрактной системе, значительно увеличивают сроки обеспечения инвалидов ТСР. Основными причинами являются: длительность проведения конкурсных процедур, конкурсные процедуры могут не состоятся, отказ победителей аукциона от подписания государственного контракта.

Поскольку, безусловно подтверждающих доказательств ухудшения состояния здоровья и нравственных страданий инвалида вследствие несвоевременного обеспечения ФИО1 ТСР, не имеется, соответственно, основания для компенсации морального вреда отсутствуют.

Размер заявленной компенсации морального вреда является завышенным.

Отделение проводило работу по обеспечению ФИО1 ТСР, не представление в установленные законом сроки связано с необходимостью соблюдения конкурсных процедур, в том числе получения сведений по начальной (максимальной) цене контракта и проведения аукционов для заключения в последующем государственного контракта. Незаконного бездействия у ОСФР не имеется, ими принимались все необходимые меры для обеспечения ФИО1 При этом нарушение прав инвалида на предоставление технических средств реабилитации затрагивает личные имущественные права инвалида.

Кроме того, уплата отделением морального вреда в размере 10000 рублей за счет средств, предназначенных бюджетом Фонда пенсионного и социального страхования РФ для выплаты и доставки государственных пенсий и иных социальных пособий, повлечет ущемление прав граждан РФ на своевременное получение государственных пенсий и иных социальных выплат. Просили отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указала, что по имеющимся данным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно освидетельствована в бюро №-филиале ДД.ММ.ГГГГ. С целью проведения реабилитационных мероприятий ФИО1 разработана ИПРА №ИПРА№ к протоколу освидетельствования №№ от ДД.ММ.ГГГГ, с определением нуждаемости в технических средствах реабилитации: однокомпонентным дренируемом калоприемником со встроенной полоской пластичной- 1 шт.; поясом для калоприемников и уроприемников-1 шт., пастой –герметик для защиты и выравнивания кажи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г.- 1 шт;, кремом защитным в тубе не менее 60 мл,- шт., нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл. -1 шт.. Срок проведения реабилитационных мероприятий: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просили суд рассмотреть дело без участия их представителя, решение оставили на усмотрение суда.

Судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы бессрочно (л.д. 11-12).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендованы следующие технические средства реабилитации и услуги по реабилитации: однокомпонентным дренируемом калоприемником со встроенной полоской пластичной- 1 шт.; поясом для калоприемников и уроприемников-1 шт., пастой –герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г.- 1 шт; кремом защитным в тубе не менее 60 мл,- шт., нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл. -1 шт. Срок проведения реабилитационных мероприятий: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-26).

ФИО1 состоит у ответчика на учете в целях обеспечения ее техническими средствами реабилитации на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, представленным ОСФР по Ульяновской области усматривается, что по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в ОСФР по Ульяновской области, в соответствии с № № от ДД.ММ.ГГГГ последняя была поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении ТСР и обеспечена – однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной, обеспечена по направлению №№ от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 60 шт. по акту приема –передачи № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Сформировано направление №НПИТСР № от ДД.ММ.ГГГГ для очередного обеспечения ФИО1 однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной, в рамках исполнения ГК № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому на текущую дату акт приема-передачи не поступил; пояса калоприемников и уроприемников; кремом защитным в тубе, не менее 60 мл; нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл. Сформировать направление для обеспечения ФИО1 поясом для калоприемников и уроприемников, кремом защитным в тубе, не менее 60 мл, нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл, не предоставляется возможным по причине отсутствия действующего государственного контракта (л.д.67-83).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Статья 5.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ предусматривает Учет сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, назначенных и проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты (поддержки), осуществляется в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

С 01.01.2023 полномочия в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации находятся в ведении Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила № 240).

В силу п.4 Правил № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 5 Правил № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии с абз. 5 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Право ФИО1 на получение технических средств реабилитации в соответствии с ИПРА, разработанной на ее имя своевременно не оспаривается сторонами, данное право гарантировано ей государством.

На момент рассмотрения настоящего дела ответчиком не представлено доказательств того, что истец ФИО1 была обеспечена необходимыми ей ТСР в полном объеме и в предусмотренные законодательством сроки.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Пунктом 1 ст.150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ч.1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в установленном объеме, предусмотренной № ИПРА -№ от ДД.ММ.ГГГГ не была обеспечена техническими средствами реабилитации своевременно.

По сведениям, представленным ответчиком ОСФР по Ульяновской области следует, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет по обеспечению однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной, обеспечена по направлению №№ от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 60 шт. по акту приема –передачи № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Сформировано направление №НПИТСР -325-000110441 от ДД.ММ.ГГГГ для очередного обеспечения ФИО1 однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной, в рамках исполнения ГК № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому на текущую дату акт приема-передачи не поступил. Сформировать направление для обеспечения ФИО1 поясом для калоприемников и уроприемников, кремом защитным в тубе, не менее 60 мл, нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл, не предоставляется возможным по причине отсутствующих действующих ГК, в связи с чем, имеются правовые основания для взыскания с ответчика ОСФР по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.

При рассмотрении дела по существу, суд принимает во внимание, что предусмотренная законом процедура предоставления ТСР отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Приведенные в письменных возражениях доводы ответчика о том, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда вытекают из имущественных отношений, несостоятельны и подлежат отклонению, поскольку несвоевременное обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации необходимыми ей по состоянию здоровья, нарушает не только непосредственно имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав ФИО1 причиняя ей тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

С учетом указанных требований закона, вышеизложенных обстоятельств по делу, суд пришел к выводу о том, что бездействие ОСФР по Ульяновской области, выразившееся в несвоевременном, неполном обеспечении ФИО1 полагающимися ей техническими средствами реабилитации существенно нарушает ее личные неимущественные права, поскольку с учетом индивидуальных особенностей, состояния здоровья истца без предоставления ей положенных технических средств реабилитации испытывает ограничения в жизнедеятельности.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, срок непредставления ТСР, возраст истца, характер имеющихся у нее заболеваний, группу инвалидности, нуждаемость в технических средствах реабилитации, период необеспечения ее техническим средством реабилитации, требования разумности и справедливости и приходит к выводу о снижении размера заявленного размера компенсации морального вреда до 5000 рублей и о взыскании в пользу ФИО1 с ответчика ОСФР по Ульяновской области в счет компенсации морального вреда сумму в размере 5000 рублей, в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в большем объеме надлежит отказать.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, исходя из заявленных требований, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Радищевского района Ульяновской области (ИНН №) в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН № о возложении обязанности по обеспечению ФИО1 о взыскании морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворение исковых требований прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда в большем объеме, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н.Можаева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2026.